高校教育管理流程再造与优化策略

陈淼

摘要 教育管理流程再造理论衍生于企业业务流程再造理论。实践证明，教育管理流程再造理论的应用对优化高校教育管理、实现人才培养目标具有重要的理论意义和现实意义。从高校教育管理流程现状分析出发，对流程的优化策略提出一些建议。

关键词 高校；教育管理；流程再造

中图分类号：G642.4 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2016）08-0078-02

近年来我国高等教育得到快速发展，招生人数急剧增加，一些高校紧紧抓住扩招契机加快高校教育改革，并取得了显著成效。但同时也引起社会上和教育界不少人士对教育质量的担心。因为教学规模扩大，学校的教学资源就会相对减少，教师队伍结构也在不断改变。在高校教育资源不变的基础上，传统的高校教学管理模式已不能满足新形势下的办学需求。这就要求重新认识高校教学管理流程，推进教学管理工作创新。对此，本文提出进行高校教学管理流程再造，进一步优化教学管理流程，增强教学管理效果。

1 高校教学管理业务流程再造的科学内涵及必要性分析

高校教学管理流程再造的内涵 流程再造理论是当今一种全新的管理思想，对深化高校教学管理改革具有现实的指导意义。该理论源自1990年代初的企业流程再造理论（Business Process Reengineering，BPR），其核心思想是通过根本性和彻底性的业务流程变革，使企业在成本、质量、服务和速度等方面获得显著改善。随着业务流程再造理论的不断发展与完善，其应用领域也不断地得到扩展，Caldwen把流程再造的理论和方法同教育领域联系起来。

流程再造理论从提出到发展，尽管时间较短，但是其曲折发展的经历使其理论与方法都在不断完善与成熟。高校教学管理流程再造也不例外，高校教学管理流程再造的动力条件、再造分类及对高校核心业务流程的界定等都逐渐成熟起来。同时，国外一些高校教学管理流程再造的案例也提供了借鉴，减少了我国高校教学管理流程再造的弯路。

高校教育管理流程再造是以业务流程为中心，摆脱传统的组织管理分工模式的束缚，服务师生，组织变通，对传统分散的业务流程进行重组和再造，进而改善服务质量和服务方式，适应快速变动的环境，改进传统模式下的低效管理流程，最终达到优化组织结构的目的，提升高校内部管理效率，同时也为学生更好地参与教学活动、取得优异成绩奠定基础。

高校教学管理流程再造的必要性 随着时代的发展与进步，高校教育也取得一项又一项成果，当高校教学管理模式的落后性严重阻碍高校教学管理工作的进步，有必要进一步完善与创新高校教学管理流程，实现高校教学管理流程再造。21世纪是知识经济时代，社会开放程度不断加深，信息化、全球化趋势正深刻影响社会生活的各个领域。社会用人标准及社会对教育的要求等都在不断变化，这些都有力地推动了高校教学管理流程再造，以便于教师、学生及教学管理者都能在新的社会环境中取得新的成就。同时，高校教学管理体系内部人员、知识、财力、信息等要素的关系也处在一种变化过程中，之前所强调的在维持规范化基础上的常规运行的强制性教学管理要求已经不能适应当前高校管理需求，不能有效解决目前高校教学管理过程中存在的一些新问题。由此可见，我国传统的教学管理模式甚至已成为推进教学改革深化的重大阻碍。因此，高校必须坚持教育革新，建立与教育发展同步的、更加科学的教学管理流程体系，教学管理流程的改革十分必要。

高校教学管理流程再造的可行性 一所高校管理水平的高低直接影响到其办学水平的优劣以及其人才培养质量的高低。教育管理流程改造是顺应教育发展的必然趋势，是教育改革与创新的内在需求。自高校扩招以来，随着生源的急剧增加，生源质量差别也随之增大，目前，现有的办学秩序和教学过程受到冲击。出现这种情况的主要原因是教育流程设计没有与时俱进、及时更新。而教育管理流程的优化设计就是教育发展的客观需要，是保障高校教学质量的必要途径。从客观角度分析，通过教育管理流程再造实现现有教学资源优化配置，已成为高校健康发展的首要目标。教学管理流程再造不仅为教学质量的提高提供保障，还能有效促进教育管理部门核心竞争力的提升。

我国高校管理流程现状分析 目前，我国大多数高校缺乏对教学管理的重视，仍然采用传统的职能化管理模式，忽略对现有的教学管理流程系统的重新思考与设计。高校的管理流程多从方便管理的角度出发，将教学任务和职能进行分解，纵向设立不同所属层级，横向设置不同的管理部门，从上到下呈现金字塔型的多流程组织架构，不仅结构臃肿，而且执行周期长、效率低下，极大地降低了教学管理体系整体效能的发挥。我国高校教学管理流程中还存在重复性管理的现象。由于流程组织架构中分层过多，每个组织架构承担的责任制度过细，将横贯上下层次各部门间的完整流程分割开来，以至出现独立运作、空白或重复管理的现象。空白管理的区域成为流程中的断点，而重叠流程则因重复管理而损耗效能。连续性的业务流程无形中被分割为若干个简单的或专门化的任务，增加了工作环节。由于流程组织结构臃肿，任务传达层次多，部门之间缺乏有效的信息交流和沟通，最终造成任务执行的迟缓。

我国社会的发展不仅为高校管理模式提出新的目标，对高校管理人员的管理水平也提出更高的要求。高校教学管理人员大多数是非教育管理专业毕业的，凭借工作实践学习和掌握管理流程来积累管理经验，虽然熟悉本校业务流程，但由于缺乏现代教学管理理念与教学管理规律，在一定程度上限制了高校教学管理的改革与创新，阻碍了管理效率的提高。受传统管理理念影响，学校领导层往往忽略管理流程再造的重要作用，只要教学运行正常，就不去思考提升管理效率的有效途径，一些管理者甚至使用自身的管理权威干涉管理流程的再造，对教学改革进程乃至人才培养质量产生消极影响。

2 优化高校管理流程的策略

高校教学管理流程再造的目标是促进教学管理效率的提升，服务好师生，最终实现教学质量的提高。高校教学管理流程再造与优化是一项大工程，需要学校领导重视、各部门协同配合，摆脱传统思维定势的束缚，依据以人为本的理念等国内外先进理论，借助于科学的方法与手段来实现。

授权下放策略 传统的高校教学管理流程一般是自上而下的传达，教学管理者只是机械的执行者，并没有参与政策制定的权力。上层的管理人员不进行具体事务性操作，一线信息掌握不足，决策不能立即执行，难免会影响到教学管理流程运行效率。因此，新时期有必要改变这种权利障碍。一些权力可以授权给一线管理人员，如人事调动权、教学计划中课程设置权、部分经费使用权等，均可下放至二级学院或系部的教学管理部门，在学校规章制度的宏观监控下，使一线管理人员的决策制定与执行得到有机的统一。这样教学管理才能有弹性，决策与执行才能变得便捷、高效。

整合流程策略 精简流程，将分割整体管理流程的需多个环节、时间耗费多、过繁过细、服务不便利的流程进行删减整合，对多道层次的流程设立交流平台。各环节管理人员可交流互动，将垂直流程变为平行同步流程，精简管理层级，缩短工作时长。甚至可以改造为依靠更少的具备综合知识的管理人员进行网络信息技术操作的流程。这样既精简了人员，又能使其从烦杂的具体事务中脱离出来，有更多的时间和精力从事更高层次的管理和研究。同时，教师和学生也必然从优化、集中的管理流程中受益颇多。

建立教师、学生及教务部门相互监督管理机制 素质教育明确要求教师坚持学生主体地位，结合教学管理流程再造要求，应积极吸引教师、学生及教务部门在相互监督与制约的条件下完善教学管理。教学管理者应摆脱传统教学管理模式下的全权负责状态，转变为加强引导和服务，为教师和学生提供更多的决策、建议和监督等权力，充分发挥教师和学生对教学效果的反馈评价作用，以促进教学管理工作的良性、高效运行。

信息化策略 网络信息技术是一个加速高校教育管理流程的有效工具，可在精简整合管理流程的基础上，利用信息技术建立网络管理平台。如综合性教务管理系统的应用，可以使一些程序性的日常教务管理信息形成网络共享，工作任务全天候动态更新，授课安排、课表公布、各种选课与报名、考勤管理、成绩登录查询均在网络系统中完成。同时，各高校还应结合流程再造技术对现有的教育管理流程进行革新，以服务为导向，以精简高效为原则，使教育管理流程实现规范化、信息化和效率化的管理特点。

加强建设策略 优化教学管理流程，学校领导的重视与支持是必不可少的。教学管理是否高效，直接影响学校人才培养质量的高低，学校主管教学的领导必须认识管理流程优化、再造的重要性，并切实予以推动，利用权威优势扫除阻碍流程建设进程的各类消极因素，上下各层团结协作才能使其发挥实效。流程再造是一项不小的项目，需要由了解综合教学事务的教务处牵头建立流程设计小组，选用有专业知识背景、管理经验丰富的工作人员对教学管理流程进行梳理、整合。首先将流程进行图形化呈现，经论证后将其投入实践应用，并建立流程监督保障机构，及时反馈执行过程中的信息，确保教学管理流程科学、高效地运行。

3 结论

有效教学管理是人才培养的核心问题，一个科学、规范、高效的教学管理流程对学校的健康发展起着至关重要的作用。教学管理流程的优化和再造顺应教育革新的需求，也是社会发展的必然选择。校领导应予以足够重视，及时发现管理流程中的问题，进行优化设计，从而降低教学运行成本，便利师生，提升整体运作速度和效率，最终实现人才有效培养的目标。