普陀：助力“十三五”发展实现良好开局

洪晓宁

今年上半年，在普陀区委的领导下，区人大常委会围绕建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”和实现“一轴两翼”战略布局的目标任务依法履行各项职责，为实现区“十三五”发展良好开局积极贡献力量。

围绕中心工作 主动服务大局

如何立足区域经济社会发展大局，在“补短板”方面找准人大工作着力点？区人大常委会主任许伟国指出，要坚持问题导向，抓住带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的突出问题作为突破口，依法开展监督，确保人大工作“上接天线下接地气”。

跟踪监督本区科创政策的落实，从人大层面助力“一轴两翼”开发建设是普陀区人大常委会上半年工作的重头戏之一。3月起，部分常委会组成人员实地走访了15家企业和7家高新技术产业园，深入实际、深入基层，力求多层次、全方位地了解政策贯彻落实情况；召开主任会议，组织部分常委会组成人员、代表与区政府相关职能部门负责人“面对面”，就加强政策宣传、归口管理、评估审查等方面坦诚交流、商议对策。

今年是“七五”普法的开局之年。常委会结合对本区“六五”普法决议执行情况调研，在全市率先作出“七五”普法决议，为推进普陀区法治建设按下“快进键”。在推动“同心家园”建设上，常委会一方面组织区人大代表深入全区居（村）及部分驻区单位，开展集中联系社区、联系人民群众活动，实地参观“同心家园”建设项目；另一方面成立专项调研组，听取街道镇分管领导、居委会干部和居民的意见建议，提升居民区自治共治的能力和水平。

聚焦监督重点 助推城区管理和民生改善

旧改工作，代表关心，社会关注。3-4月，普陀区人大常委会实地察看铜川路水产市场关闭及沪西工人文化宫“五违”整治情况，东新村四期、中兴村、兰凤新村和红旗村等地块旧改工作推进情况。5月，召开常委会会议专题听取和审议区政府相关旧改工作报告，提出要加强资金筹措、房源配置、平地收尾、文物保护等审议意见，推进本区旧区改造工作迈上新台阶。

上半年，被称作“史上最严”的交通大整治行动在全市展开。常委会在组织区人大机关干部参与志愿服务的同时，注重凝聚代表的智慧和力量，组织部分区人大代表慰问现场执勤的民警和辅警，并就加强非机动车管理、道路整体规划、交通执法力量等方面提出意见建议。

近年来，食品安全风波不断，“舌尖上的安全”尤为重要。常委会邀请部分市、区人大代表实地察看本区部分食品企业和生产企业，建言献策，促进食品安全监管工作。

既抓城区管理水平的提升，又抓民生改善措施的落实。普陀区人口多、地域大，但人均公共文体设施场地面积相对较小，居民迫切需要文化和体育惠民设施。上半年，常委会继续跟踪监督本区教育、文化、体育和卫生资源的规划配置和落实情况，并配合上海市社会科学院开展以区域文化大发展大繁荣为课题的专项调研。

发挥代表作用 增强履职实效

在代表履职学习方面，5月下旬，普陀区人大常委会邀请时任区委副书记、代区长的周敏浩作区情报告会，汇报今年普陀区经济社会发展情况、战略布局和任务目标；组织代表赴全国人大培训中心学习，提高履职能力。

在代表建议办理方面，针对情况复杂、涉及多个承办部门、代表反映集中的代表建议，常委会采用分层分类形式加以督办。年初区人代会上，代表提出的由本区有关部门承办的33件建议，截至4月30日已全部办理答复，代表对办理结果表示满意的有31件，占总数的93.9%。

今年是区、镇两级人大换届之年。早在3月下旬，许伟国主任就围绕学习贯彻中央有关换届工作的文件精神，为区人大机关全体干部作专题辅导报告，为做好换届工作打下坚实的思想基础。此外，常委会还组织召开换届选举工作学习会，邀请上一届区人大常委会领导传授经验做法；开展对本届区人大代表履职情况调研，形成《关于区十五届人大代表基本情况和履职情况的分析报告》，为做好代表换届选举工作提供重要参考。