金融促增长工作组主席缪建民：推动G20建立更高效的全球金融治理

7月18日，B20金融促增长工作组主席、中国人寿保险（集团）公司副董事长兼总裁缪建民在接受采访时表示，作为B20专注金融议题的工作组，其议题围绕推进金融部门改革、发展绿色金融、普惠金融、完善国际税收制度展开。这些议题平衡了往年B20议题的连续性，如金融改革和普惠金融，同时也提出了新的思路，例如建议借力数字科技促进普惠金融、发展绿色金融、完善国际税收。

据了解，金融促增长工作组邀请了来自G20各国的87位组员，他们代表了金融领域不同的行业和部门，涵盖银行、保险、投资和综合金融集团等。此外，工作组还邀请了普华永道（PwC）担任合作智库，以及国际金融协会（IIF）担任合作机构。

缪建民当天接受采访时称，本次B20金融促增长工作组把着眼点放在如何有效助推世界经济复苏上，提出了具有可操作性的政策建议。

优化全球金融监管体系

工作组认为，有必要对金融监管体系进行重新评估和校准，消除不必要的金融供给限制，切实助力实体经济发展。特别是为了总结在实施阶段的经验教训并消除制约经济增长的障碍。在另一方面，为了增强全球金融体系的稳定性和弹性，G20需要继续改革，落实已商定的标准和规则，并进一步制定标准的工作。B20认可金融监管改革在平衡简单和风险敏感度、促进可比性等方面的价值，并建议，G20和其成员国的决策者进行独立的影响分析，评估某些危机后改革的不利影响，在将来引入新的改革之前评估潜在的经济成本和好处。

繆建民称，需要重新审视近期金融监管政策对全球经济的影响，确保新出台的监管政策能够符合既不显著增加金融业的资本要求的政策目标，同时呼吁未来在制定新的监管政策和探讨市场准入机制时能采取更协调、更一致及更开放的态度，使金融机构能够更有效地支持实体经济的发展。为此，工作组建议重新评估近几年来金融监管对全球经济的影响，对于最新资本和流动性标准进行独立的成本效益分析，特别是在贸易融资、中小企业贷款、市场流动性、保险监管这四个方面，采取更为全面和原则导向的方式征求跨境监管的相关意见并确保其一致性，促进全球金融市场开放化和一体化。

发展绿色金融和普惠金融

“今年工作组在B20政策建议报告中首次引入绿色金融议题，建议采取减税、贴息、降低审批门槛等措施，降低绿色投融资成本，支持绿色金融和绿色经济发展。”繆建民说，对于普惠金融，工作组认为，数字技术可以让弱势群体获得金融服务，因此建议G20各国政府提供指导和政策支持，鼓励金融机构借力数字技术发展普惠金融。

根据世界银行统计，目前全球还有超过25亿成年人没有银行账户，其中大部分是因为不了解、不会用、不方便等原因，无法享受金融服务。这个“几乎不可想象”的数字，促使工作组在发展普惠金融方面达成高度共识。

缪建民介绍说，发展绿色金融的政策建议包括：创造激励措施并降低绿色投资融资成本；建立绿色环保标准，鼓励投资影响的披露和报告；通过G20国际合作平台提升机构建设和知识能力；鼓励/奖励金融机构测量其投资组合中气候，环境和社会风险。

借力数字科技，促进普惠金融的政策建议包括：借力数字科技，推广金融素养建设，保护金融消费者；通过移动货币的普及，使欠发达地区获得更多金融服务；借力相互保险和微保险来保护弱势群体；协调信用数据库建设，引入前沿科技，为普惠金融提供业务支撑；改善对另类金融的监管。工作组还建议重视发展电子货币，打通金融服务“最后一公里”；积极发展小额保险等服务，扩大金融服务的覆盖面；考虑在国家层面建立统一信用数据库，以便解决小微企业融资难题。

推进国际税收合作

繆建民称，全球化和新兴产业的发展对税收规则、政策和征管体系都构成了挑战，在这种环境下，国际税收处在历史性转变的时刻。现行税收规则往往并不能跟上全球经济发展的速度，这就为某些跨国公司利用合法的安排（或法律上的漏洞）将其利润转移到零税率或低税率的地区提供了机会。这一问题就是经济合作与发展组织（OECD）所提出的税基侵蚀和利润转移行为（BEPS）。据不完全估计，税基侵蚀和利润转移（BEPS）导致的全球企业所得税流失每年高达1000亿美元至2400亿美元。联手打击BEPS，正越来越为国际社会所关注。同时，工作组也希望各国在采取措施应对BEPS时，不要增加企业的合规负担，特别是为跨境融资、长期基础设施项目投资提供税收政策便利，同时应避免双重征税。

繆建民说，各国政府应充分利用此时机来加强合作、协调以及推动税务机关之间的信息交换。这样做不仅会为税务机关带来好处，同时也对纳税人有利。“应推动政策和标准简化程序、提高效率，从而使纳税人受益。”由于税务机关对信息搜集要求逐渐增多（例如，执行统一申报标准所带来的信息申报义务），纳税人的合规义务预期也会增加。为了使企业更有效地提供信息，建议税务机关对信息的要求尽量标准化。