“农民工”副主席和他的人大代表建议

祁彪

如今，人们都称呼巨晓林为“巨主席”，因为在今年1月17日中华全国总工会十六届四次执委会上，他当选为中华全国总工会副主席。同时，他也是我国第一位普通农民工当选的全总副主席。

初发采访邀请，巨晓林语气谦和一口答应，有一股从基层走出来的务实劲儿。然而，最终因为他身兼三职，最近又忙于参加各种会议和采访，采访日期更改三次才最终敲定。

在近两个小时的专访过程中，虽已经拥有了北京户口，是“巨晓林技能大师工作室”的领头人、全总副主席，巨晓林却始终不忘本色，说得最多的+词就是“农民工”。

农民工出身，当选全总副主席之后又成为“农民工”代言人，今年全国两会上巨晓林又以人大代表的身份提出《关于依法维护农民工合法权益、切实重视农民工保险缴纳的建议》，从全国2.7亿农民工中走出来的巨晓林，正在身体力行地反哺着庞大的农民工群体。

大学落榜后成为“农民工”

巨晓林笑的时候，眼睛会眯成一条缝儿，让人感觉亲切，又透着一股质朴，这和他20多年的“农民工”经历密切相关。

1962年，巨晓林出生在陕西省岐山县杜城村的一个普通农民家庭，如果不能通过上学走出农村，等待他的将是和父辈一样务农的命运。时至今日，巨晓林仍坦言：“很羡慕大学生，能通过学习深造掌握知识和技术。”

但不幸的是，1979年高考时，巨晓林报考了陕西省一所“好考”的农业大学，却最终落榜，巨晓林也因此错过了一次改变自己命运的机会。

随后的几年，巨晓林干过瓦工、油漆工、露天电影放映等工作，但都因为这样那样的原因而最终放弃。

时间来到1987年，巨晓林已经25岁，按照一般的逻辑，他将进入“农忙时在家务农，农闲时进城打工”的人生模式。而机会，却恰在这时候来临。

那一年，中铁电气化局集团在岐山县招工，在新中国第一条电气化铁路——宝成铁路沿线长大，少时就梦想当一名铁路工人的巨晓林马上报名，并最终被录取了。

经过一个月培训，巨晓林被派到北京至大同复线的工地。刚看到纵横交错的电线、电杆、接触网以及一张张犹如“天书”的图纸时，仅有高中文化的巨晓林脑袋有点儿发蒙：“我能行吗？”

巨晓林至今仍旧十分怀念最初的那段日子，据他回忆。为了能当一名合格的铁路工人，他白天和工友一块干活儿，晚上便在野外作业的简易工棚里恶补相关专业知识，《钣金工艺》《机械制图》《电机学》《电力铁道供电》《接触网》等30多部专业书籍堆满了他的床头。当时，为了保证工人在白天能够有充足的体力和精力工作，晚上9点就会强制要求断电熄灯休息。为此，巨晓林只能把自己蒙在被子里，用手电筒阅读学习相关书籍。

“后来，工长发现了，但是他不但没有批评我未按时休息，反而让我去他的房间学习，因为工长和另外两名管理人员共住的房间出于研究施工进程、看图纸等需要，晚上是不断电的。”巨晓林回忆说。

工长看上了巨晓林爱学习、肯钻研的劲头儿，觉得是块可塑之材，便手把手地教他工程建设的技能和各种零件的型号、名称。为了能让他尽快熟悉，工长还时常在工作时间之外带他去仓库熟悉各种零件。很快，巨晓林仅凭经验就能判断出小到一个螺丝的准确型号。

工友之间这种朴素的感情，让巨晓林难以忘怀，现在仍旧和当初那些一起奋战在铁路建设第一线的兄弟们保持着联系。

而正是这种互帮互助、团结奋进的氛围，让巨晓林不但很快适应了野外作业艰苦枯燥的环境，还掌握了坚实的施工知识和技术，为日后研发改进施工方法奠定了基础。

“农民工”也有创新大作为

据巨晓林回忆，在成为一名铁路工人之初，有工友看他如此钻研施工技术，便劝他：“那是技术员干的活儿，咱这里大学生那么多，你一个农民工，再折腾也是白费劲！”听到这样的话，他心里有些不服气：“只要肯学多问，技术员干的活儿，农民工也能干！”

正是凭着这股不服气的劲儿，巨晓林从普通出苦力的农民工，一步步成长为一名出色的技术员。

1989年的一个夏日，在山西北同蒲铁路线工地，“工龄”还不到两年的巨晓林和工友们进行放附加线作业。

所谓“放附加线”，就是要在铁路沿线电杆的外侧，架设一道具有保护等作用的电线。按照老方法，每当放线车经过电杆下方时，一至两名工人需先爬上电杆，挂上滑轮，套上绳子，再把绳子放到地面。下面两名工人，用绳子拴住电线拉上去。上面的工人再用肩膀扛住电线，用力把电线挂在滑轮上。

放附加线是一项既累又烦的工作。铁路沿线每50米就有一个电线杆，放线的时候，走走停停，爬上爬下，一公里长的一圈线，必须一次放完。

一天放线的时候，突然下起大雨。先爬上电杆的巨晓林，急中生智，赶忙把滑轮拿下来扣住电线，然后把滑轮固定在电线杆上。

能不能把滑轮放到地下先和电线扣合，再拉上去固定住？

返回工地宿舍，巨晓林就把这个方法说给工友。大家按照这个方法一试，又快又省劲。平时一公里的线要放三四个小时，这回不到一小时就完成了，每个杆也只需上一个工人。

为此，当时的技术员周文瑞“奖励”了巨晓林一根冰棍，还说：“你能干到这个程度，比我还强。”

看到自己琢磨出来的方法得到了认可，巨晓林心里美滋滋的，油然有一种成就感和责任感：只要肯努力善钻研，就能干出名堂来！

从此，巨晓林的创新“小宇宙”开始爆发，29年间，研发和革新工艺方法98项，创造经济效益900多万元。

为了成为一名懂技术的农民工，别人干一天的活儿躺下就睡着了，他便趁着夜深人静，仔细整理在每天施工中遇到的问题和解决方法。从那时起，他便养成了每天记日记的习惯，直到今天还在坚持，目前已记了300多万字的笔记。这些笔记记录着他的点滴心得，也汇聚他的心血，目前已编纂成书，共有3本。现在每一位新入职的接触网专业员工都会收到公司发的巨晓林编写的《接触网施工经验和方法》一书，曾有电气化铁路专家评价他的施工方法，实用、高效、安全，填补了我国铁路接触网工技能培训没有施工经验及方法类教材的空白。

“农民工”当选全总副主席

多年兢兢业业从事技术研发和创新工作，终于让巨晓林圆梦了。

2008年，巨晓林加入中国共产党；2009年，巨晓林成为中铁电气化局一公司接触网六段班组技术员。

2010年，作为高技能人才，巨晓林被选调到举世瞩目的京沪高铁参加施工技术攻关。他知道，时速350公里的高铁施工对于施工作业的要求异常精确和严格。

“每天不管啥时候，都在琢磨工艺改进。”巨晓林说。看到接触网支柱运输时，炮车平衡不好掌握，容易导致支柱一端触地磨损镀锌层，巨晓林与团队一起研制出“炮车运支柱防磨镀锌法”。

接触网支柱安装整正时，需要对立好的支柱进行多次调整，才能保证支柱的垂直度，满足技术标准。但这费时费力，严重制约工程进度。巨晓林带领课题小组，经过20多天现场试验，发明了“下部基础螺母模拟精调法”，解决了这一难题。课题组的《提高京沪高铁数据测量一次合格率》科研课题，获得全国工程建设QC成果一等奖。

也这是在2010年7月，巨晓林转编成为企业的正式职工，23年的农民工生涯正式画上了句号。

至今，巨晓林先后获得全国劳动模范、全国五一劳动奖章、中华技能大奖、全国创先争优优秀共产党员等荣誉。

而彼时，令巨晓林没有想到的是，更大的人生舞台正在向他招手。

2015年11月9日，中央深改组第十八次会议审议通过《全国总工会改革试点方案》。随后，全总陆续提出具体改革措施，其中重要一条，就是要“在本届全总执委会委员及主席团成员中，分别提高劳模和一线职工比例，全总领导班子中增设农民工兼职副主席和挂职书记处书记”。

“单位工会找到我，让我填一张表，参选全国总工会副主席。”巨晓林从心底里就觉得自己当选是不可能的事，但还是按照工会的要求把表填了，此后“不可能”便真的成为现实。

2016年1月17日，中华全国总工会十六届四次执委会，选举农民工巨晓林为中华全国总工会副主席，巨晓林成为新中国历史上第一位普通农民工出身的全总副主席。

北京大学社会学系副教授卢晖临认为，巨晓林作为一名基层技术工人、农民工，当选全国总工会副主席，体现了中国普通农民工对工会工作的参与，增强了工会组织的代表性，非常值得肯定。

“巨晓林曾获全国劳动模范等荣誉，在技术创新方面取得了很多成绩，但基层工会工作经验稍显欠缺，希望今后在制度设计上打通基层工会、企业工会和地区工会的人才上升渠道，让更多有基层工会工作经验的农民工人才充实到工会干部队伍中去，将农民工参与工会工作进一步做实。”卢晖临表示。

“为农民工代言”

正如卢晖临所言，在回忆起当时的心情时，巨晓林在意外和激动的同时，也感觉到肩上的担子更重了，他决心一定要当好数以亿计农民工兄弟的代言人，尽自己最大努力，保护农民工兄弟的合法权益。

其实近些年，巨晓林一直在帮助农民工普及相关的法律常识。他甚至专门从自己家中拉出了网线，在家门口安了一个路由器，只要站在巨晓林家门口，就可以用手机上网。农民工想上网购买火车票或者想上网了解相关政策，都可以到巨晓林家门口免费“蹭网”。

农民工出外打工，几乎很少有企业会为农民工上养老保险。一些农民工找到巨晓林，向他表达了想缴养老保险的意愿。于是，在会前，巨晓林作了一份社会调研，结果发现27个农民工中，只有3个人所在的企业为他们上了养老保险。

为此，在今年的两会上，巨晓林以全国人大代表的身份提出了一份名为《关于依法维护农民工合法权益、切实重视农民工保险缴纳的建议》的议案。

他在议案中写道，我国约有2.7亿农民工在建筑、制造、物流、环卫、矿业、服务等各行各业从事着苦、累、脏、险的工作。因农民工自身知识技能较为缺乏，法律意识较为淡薄，一些用人单位为了降低用工成本而规避缴纳社会保险，致使参加社会保险的农民工总体比例较低。当农民工丧失劳动能力时，不能享受退休待遇，增加了社会不和谐不稳定因素。因此，就农民工社会保险缴纳问题，提几点建议：

1.鉴于农民工流动性大，应为农民工建立全国统一的社会保险缴费账户，理顺农民工异地缴纳转接的体制机制，确保农民工在全国各地都能享受到应有的社会保险待遇。

2.推进城乡养老保险制度并轨，从根本上解决农民工养老保险问题，为全面建成小康社会创造条件。

3.加强政府监管，重点是对劳务派遣公司、民营企业和个体经济组织缴纳社会保险的监管，促使用人单位履行缴纳社会保险的责任，而不能以支付现金代替缴费责任。

4.加强政策宣传，增强农民工的法律意识和维权意识，引导农民工主动缴纳社会保险，为自己谋划一个幸福的晚年生活。

在积极履行自己身为全国人大代表、全国总工会副主席以及中铁电气化局集团高级技师等职责的同时，巨晓林仍然保持着一名“农民工”的本色，不配专车，出门坐公交车，出差坐火车硬座，踏踏实实地走好每一步，同时承担起更多的社会责任。

在今年的两会上，巨晓林还提出了《关于规划好2022年冬奥会周边环境的建议》，为2022年冬奥会的举办添砖加瓦。