苏南农村集体工业经济的地位及其在新农村建设中的振兴

顾海峰

摘 要：我国当前处于建设社会主义新农村的关键阶段，振兴农村集体工业经济，加快农村集体工业经济发展，是苏南模式的核心内容，有着重要的地位。从各个角度都可以看出集体工业经济在社会生产力发展中占有很大的比重，不但可以增加农民的经济收入，还可以增加就业渠道，解决失业问题，达到共同致富的效果。本篇论文从苏南农村集体工业经济的发展与历史作用展开分析，研究现有的管理体制并进行总结，对振兴苏南农村集体工业经济的需要进行深入分析，最后探讨振兴集体工业经济的各项措施，为新农村的建设提供发展性的参考，促进集体工业经济的发展。

关键词：苏南；集体工业经济；经济地位

中图分类号： F4 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-78-2

0 引言

江苏的经济发展在全国经济发展中属于比较发达的省份，但是最近几年农村集体工业经济在不断萎缩，导致贫富距离加大，给政府财政方面带来一定的压力，使新农村建设发展遇到了瓶颈时期。改善目前的集体工业经济的困境，就应该加大改革力度，让农民成为真正的企业所有者，企业与政治互不干涉，自负盈亏、自主管理。振兴苏南农村集体工业经济的发展，建设社会主义新农村，进行配套体制改革，实现多样化形式的农村集体工业经济。

1 苏南农村集体工业经济的发展与历史作用

1.1 苏南农村集体工业经济的发展

苏南农村集体工业经济的发展是一个循序渐进的过程，在不断的实践中逐步发展，也是顺应我国由计划经济转向为市场经济演变的结果。它的发展变化根据时代背景和当时的国家政策可以划分为三个阶段：起步阶段、发展阶段、飞跃阶段。

起步阶段是从1958年的大跃进开始，到1978年这个时间段。在农业合作化之前，苏南农村已经有很多兼营手工业经营的农民，在进入70年代，我国还是以生产粮食为主作为主要经济动脉，苏南区域人多地少，农民生活水平非常困难，维持温饱都已经成为一个问题。当时的国家政策是在十年内实现农业机械现代化，当地的农民先后经营起有关农机装配的小型企业，这是苏南农村集体工业经济的初期起步阶段，实现农村集体工业经济为主的转型，迈出了关键的一步。

发展阶段是从1979年到1984年这个时期。这个时期全国实行改革开放的政策，进一步加快了集体工业经济的发展。在政府的支持下，农民企业家快速办起了大批的乡镇企业，改变传统的统购统销体制，大力发展农村商品经济，凭借改革开放的政策，进一步扩大了农村集体工业经济的发展空间[1]。

飞跃阶段是1985年到1996年。在这个时期国家实行对外开放，促使苏南农村集体经济迈向了一个质的飞跃。由之前的国内经营增加到向国外销售，企业之间相互合作、互利互惠，合资企业也在不断发展，生产出自己的品牌或专利产品。到1985年，解决了苏南地区百分之四十的劳动力问题，到了90年代，苏南农村集体工业经济总产值在苏南经济总量中已经占据百分之八十的比重，可以看出集体工业经济的发展速度之快。

1.2 苏南农村集体工业经济的历史作用

首先，农村集体工业经济在苏南建设新农村中起到积极的作用。农村集体工业经济的发展，解决了人多地少，人口剩余就业困难的问题，并且改善了农民的生活水平，同时对企业的建设发展、技术运用和管理水平都有了很大的提高，改变了传统的农民形象，成为优秀的农民企业管理者，加快了农村的精神文明建设。集体工业经济的发展还为社会建设方面、科教方面、公共福利事业方面也积累了大量的资金，完善了苏南地区的社会保障体系，集体工业经济的发展为苏南地区的农村创造了丰厚的资金来源与储备。

其次，苏南农村集体工业经济推动了我国市场经济的发展。我国的经济体系是逐步从计划经济到市场经济的调整，苏南农村集体工业经济的发展，使市场经济形成了公平竞争的观念，企业之间可以进行公开竞争，由于企业自主经营、自负盈亏，促使企业不断扩大经营与发展空间。由此可见，苏南农村集体工业经济的发展带动了苏南农村整体经济的发展，改变了原有的农业生产经营为主的结构，转向以工业生产经济为主，为苏南农村进一步发展市场经济奠定了坚实的经济基础。

2 苏南农村集体工业经济的管理体制

2.1 管理体制存在不足

苏南农村集体工业经济是在乡村行政部门的扶持与鼓励下发展起来的，在当时计划经济的体制下实现了对生产要素市场的替代，对其发展起到了积极的作用。但是在管理体制上同时也存在了弊端，乡镇政府成为农村集体工业经济企业集体资本的所有者，出现政企不分、政资不分的现象，导致出现公有资本所有者人格化机构缺位。政府一面追求政绩，一面追求利益，缩小了公有资本，使公有资本所有者和政府管理者的经济价值目标存在着明显的矛盾。

2.2 体制改革中的两种思路

一种思路是放弃集体所有制的私有化改革。农村集体工业经济发展中，在产权方面农民只占很小的份额，所以带动不起来农民的生产积极性，造成集体经济发展缓慢，出现萎缩的现象。放弃集体所有制私有化改革，施行产权集中化，明晰产权、责任与利益。提高经营者和经营层的持股比例、非集体股比例与股权的集中度，进一步把产权明确化。

另一种思路是坚持集体所有制性质不变的改革。苏南农村集体工业经济是社会主义初级阶段的必然产物，虽然目前在发展中遇到了一些困难，但其特有的主体形式非常接近于当前的市场经济结构。改变政企不分的情况，就应当明晰产权归属，真正落实苏南农民集体工业经济的主体地位，防止集体资产流失，保证集体经济的健康发展。

2.3 体制演变的总结

苏南农村集体工业经济所遇到的挫折，不是集体经济不适应市场经济，而是混淆了经济机制和经济管理体制的含义。经济机制具有历史规定性与客观性，是一定的社会经济制度和经济资源配置相结合的产物，而经济管理体制具有主观性，是根据对经济机制的理解而制定出的规范经济活动的各方面制度。明确了经济机制和经济管理体制的概念，可以从根本上理解，苏南农村集体工业经济并不存在产权不清的问题，农民就是产权的所有者，施行民主制度让农民参与企业的经营管理，管理体制不断创新，真正做到政企与政资分开，使苏南农村集体工业经济再现辉煌的成绩[2]。

3 振兴苏南农村集体工业经济的需要

3.1 振兴集体工业经济创造社会财富

虽然现阶段集体工业经济面临着社会需求结构的改变，从必需品消费为主转向以非必需品消费为主，但是通过对集体工业经济的改革，选择适合的经营方式，改变原有的生产方式，重视公平分配，劳动者之间处于平等的社会地位，缓解贫富之间的差距，实现共同致富的目标。农民积极主动发展生产，集体工业经济依然会发挥创造社会财富的价值与能力，为政府提供大量的财政资金收入，并且促进了地方经济的发展。

3.2 振兴集体工业经济增加就业渠道

苏南地区处于人多地少的状态，剩余的劳动力与就业结构出现了矛盾，振兴集体工业经济可以解决剩余劳动力的问题。随着集体企业的不断兴起和发展，其资本有机构成比较低，属于劳动密集型企业，相同的资本投入却能够提供更多的劳动就业机会。而对于农民来说，劳动就业是维持生活的根本，所以，提倡发展劳动密集型企业，增加农民就业渠道，解决农民的就业问题，使农民通过劳动创造财富，改善生活水平与质量，同时也保障了社会的稳定。

3.3 振兴集体工业经济增加农民收入

增加农民的收入是新农村建设的核心问题。在传统的经济生产方式里，农业收入是农民的主要生活来源，但是在集体工业经济兴起后，农民的主要收入来源于非农产业，它增加了大量剩余劳动力的就业机会，并且增加了农民的工资性收入。所以，振兴苏南集体工业经济，不断深化改革，激发集体企业的活力，调动农民的生产生活积极性，使农民不断创收、增加财富。

3.4 振兴集体工业经济实现农业产业化

农村集体工业经济属于一个独特的生产体系，它的发展基础是依赖于自身的农业，以自身的农业资源为基础，不断扩大经营市场规模，把农业生产的全部链条整合成为一个完整的经济产业体系，进一步提高农业在市场经济中的竞争能力。而集体工业经济企业则是加快实现农业产业化发展的主要力量，集体工业经济企业的发展，增加了农产品的生产方式和销售渠道，加快了工农同步建设的步伐，农村集体工业经济在实现农业产化的过程中起到了重要的作用。

4 振兴苏南农村集体工业经济的探讨

4.1 大力发展农村集体工业经济的重要性

集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分，发展农村集体工业经济，依靠集体的力量与帮助，缩短贫富差距。由于农村的生产力相对落后，只有大力发展生产力，发展农村集体经济，带动一部分人先富起来，然后再带动全村人共同致富。发展集体工业经济是集体经济的主要内容，是适应社会主义市场经济的需要，在进行经济体制改革中，集体工业经济利用自身特有的组织形式、协调能力与服务范围，成为社会主义市场经济体制改革的主要力量，从根本上解决了农村所面对的小生产与大市场之间的矛盾，促进了市场经济的发展，并起到了重要的作用。

4.2 振兴集体产业的资本

在当前的社会主义市场经济环境下，集体所有制就是集体所有者利用自身的生产条件进行经济活动而获取利益，它受生产力和生产关系的影响，使资本在生产过程中增值。苏南地区在私有化的同时，很多地方采用出租厂房的形式来保护集体经济利益，用借贷资本来代替产业资本，资本的贷出与借入形成了一种买卖关系，也就是买卖商品的使用权或支配权，在签订了借贷合同之后，资本的使用权或支配权就发生了转变，资本的最终所有权决定企业对借贷资本的使用与支配，所以，振兴集体产业资本，掌握资本所有权，才能保障资本发挥职能作用。

4.3 农村集体工业经济实现多样化

苏南农村集体工业经济现阶段的所有制形式已经摆脱了原有的框架结构，存在多种所有制形式，从苏南的现状主要包括合作制、基金所有制、混合所有制和股份合作制。

合作制。合作化经营是农民共同从事生产活动的一种经营形式，能够保护农民的经济利益，提高了市场竞争能力，降低农民的交易成本与风险，并且为农民提供了大量的经济信息，调动了农民参与经济发展的积极性。

基金所有制。基金所有制是把多个企业或散户的资金集中在一起运作的组织形式，基金所有制可以把个体不能进行运作的资本连为一体，它的股权比较分散平均，在基金内部分配利润时是共同享有，实现了共同致富的目的。

混合所有制。混合所有制可以实现集体经济企业的产权结构多元化，实现资本与经济相结合，增加了资金运转，迅速扩大企业发展规模，并且激发了企业的发展潜力，成为苏南农村集体工业经济增加经济效益的主要途径。

股份合作制。股份合作制是把合作制和股份制相结合，在农村股份合作制中，农民是生产者又是所有者，把劳动者的劳动与资本结合起来，体现出中国特色的农业生产组织形式。

5 结语

在建设社会主义新农村的重要时期，振兴苏南农村集体工业经济有着非常重要的意义，提升苏南农民自主经营、自负盈亏的经济主体地位，改变政企不分、政资不分的现状，实行完善的财政体制改革，乡镇政府在政策与法规上给予支持空间，促进农村集体业经济健康、顺利、快速地发展。

参 考 文 献

[1] 许秀川.重庆市统筹城乡经济发展目标差距与推进路径研究[D].西南大学，2011年.

[2] 张益丰.三农问题视阈中企业领办农业综合性合作社研究[D].南京大学，2011年.