新疆边境地区公安边防部队营区反袭击探要

摘 要 本文以新疆边境地区公安边防部队营区反袭击为研究对象，论述的重心是把握部队营区可能遭到恐怖袭击的方式、手段，分析研究营区遭恐怖袭击的特点，敌社情情况，营区反袭击现状和存在的问题，营区反袭击应采取的主要措施等出发，进一步把握边境地区的敌社情实际情况，从情报信息预警，基层所（站）队人员结构、军事素质、营区设施和武器装备等实际情况出发，探索特点、总结经验，切实研究出贴近实战、实用管用的战法。

关键词 边境地区 部队营区 反袭击

作者简介：李磊，公安边防部队高等专科学校边防指挥系参谋业务教研室助理讲师，研究方向：边防指挥学。

中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-161-02

新疆边境地区部队相对分散，很多部队处于反恐怖斗争的前沿阵地，时刻面临遭恐怖袭击的威胁。加强营区反袭击工作研究，确保部队安全稳定，是必须要面对和解决的紧迫问题。有效应对营区恐怖袭击事件，就必须贯彻积极防御思想，大力加强自身防护体系建设、夯实战备基础、提高官兵打赢能力，完善保障措施，切实做好防袭击准备，有效预防和严厉打击针对部队营区的恐怖袭击活动。

一、恐怖分子袭击营区可能采取的方式

（一）袭击执勤哨兵

执勤哨兵处于营区第一线，是恐怖分子进入营区的第一道关卡。哨兵多处于静态，位置相对固定，设哨形式单一，接触来访人员较多，恐怖分子可能化装为普通群众向哨兵求助或者打听事情，近距离查看哨兵携带装具，不间断和哨兵对话，试探哨兵的警惕性和防范意识，寻找时机发动袭击。

（二）利用交通工具冲撞目标

利用交通工具冲击营门或外出参加活动的官兵，发动大规模袭击。利用交通工具撞击营门时，哨兵抵抗力量较弱，单靠手中武器难以阻击，这种袭击方式往往都是突然发动袭击，在短短的几秒钟内就能实施整个阶段，冲击目标制造混乱，趁机袭击营区内重要目标。

（三）向营区内投掷爆炸物或放置爆炸装置、投毒、纵火等

一是部分单位响应地方政府号召，建设园林开放式营院，便于恐怖分子实施踩点观察。二是多数部队实施社会化保障，进入营区送给养的地方人员增多，为恐怖组织伪装成保障人员进入营区提供了方便。三是边防派出所在警务改革过程中，聘用一定数量地方人员为协警，协警在营区活动基本不受限制，如果选人不慎，就会带来严重后果。

二、部队营区反袭击现状及存在的问题

（一）官兵思想重视不够，战术演练实战性不强

近年来发生在境内的恐怖袭击事件表明，针对我国的暴力恐怖活动已经从长期的蛰伏期转入伺机实施期，特别是部队营区和执勤哨兵已成为恐怖分子袭击的重点对象。但部分官兵认为，袭击是针对个别单位营区的，不会有大面积袭击行动，不会发生在自己身上，致使官兵产生麻痹思想。思想上的不重视，导致日常进行的反袭击战术演练就流于形式，缺乏实战性，把演练当成游戏，失去了战术演练目的。

（二）战术研究不够，应对措施单一

恐怖组织采取的手段多样，方法灵活多样。但我们针对反袭击研究不够深入，对战法研究欠缺，多处于被动防范，战术应对措施相对单一，停留在“你”来袭“我”来防。一是哨兵遭袭击后，处于孤军奋战阶段，自身防护和报警措施单一，多处于机械式防范。二是指挥员对突发情况难以直观掌握，反袭击兵力部署注重防，轻视反击，“撒胡椒面”式部署兵力，造成重点部位遭袭后处置兵力难以补充。三是与公安、安全和友邻部队的联防联动联训机制停留在纸上，处于孤立防范，被动的站在自己阵地上落实反袭击措施。

（三）敌暗我明，情报滞后，准确预警难

恐怖分子对我发动袭击前，通常采取伪装和欺骗手段。边防部队执勤形式公开，边防部队社会接触面广泛，来访群众较多，难以分辨混杂在群众中的恐怖分子，防范环节薄弱。情报收集主要靠特情、耳目和上级情报预警，深层次、内幕性情报少，难以掌握恐怖势力发动袭击的动向，遭袭击前很难及时获取敌方人员数量、行动企图等预警性情报信息。

三、营区反袭击应采取的主要措施

（一）充分认清形势，强化官兵防范意识

1.及时搞好教育，强化官兵敌情观念。每逢重大节日、敏感时期、重大会议召开之际，部队指挥员采取多种方法，及时搞好教育。同时，加强以营区反袭击为重点的思想教育，切实把各项指示传达到每一名官兵，强化官兵的敌情观念，形成营区安全，上下齐保的互动态势。

2.适时组织案例分析，增强官兵防范意识。可借助古今中外战例，尤其是近几年发生在新疆周边国家袭击警察驻地和部队的战例，采取战例汇编、战例介绍、战例剖析、战例反思的方法，对国内外成功或不成功的营区反袭击战例进行深入系统的学习、研究，使官兵从一个个现成的案例中，认清形势、吸取教训，进而提高警惕，增强责任感和使命感。

（二） 采取多种措施，构筑营区全方位防护体系

1.注重人防，“隐”、“显”结合排兵布阵，分区全方位部署警戒。一是坚持人防为核心。防范恐怖袭击人防是核心，要以提高处置能力为中心。着力抓好“营门哨兵避险防御、应急小组协同处置、部队快迅反应”三个层面的训练；二是“隐”、“显”结合排兵布阵。平时营区的执勤兵力部署应落实“多屯少摆”的原则，做到“隐”、“显”结合；三是分区全方位部署警戒。部队营区应分区有重点地部署警戒，保障制高点观察、关口封控、哨位防控、周边环控和纵深布控等措施的落实。

2.应用科技手段，配置高效技防装备器材。坚持以“技防”为支撑，按照“科技强勤、科技创安”的要求，完善技防设施建设，弥补人防和物防上的不足。一是按照“一点多面，立体预警”的要求，发挥已有监控设备作用。二是发挥通信设备效能。按作战要求为部队配备通信装备，合理进行装备编组，指定专人管理、检修，定期组织维护和保养。三是发挥常规技能作用。为哨位安装高频对讲器，保证值班室、哨位与来访人员通话畅通。

（三）紧贴实战抓训练，提高官兵打赢能力

1.应建立高效指挥体系，实施科学指挥。根据恐怖分子实施袭击的方式手段、特点及反袭击行动要求，提高指挥组织能力。一是周密制定反袭击方案。按照一种威胁多种预案，一种预案多种情况，一种情况多个设想的要求，制订和完善营区反恐怖袭击总预案和分预案，明确任务、兵力配置和协同方法，并贴近实战适时组织演练。二是建立高效顺畅的内部指挥关系。三是建立集中统一的协同指挥关系。四是提高指挥员的反袭击指挥作战能力，力求高效处置。

2.紧贴实战施训，提高防袭反击能力。只有立足最复杂情况、最危险的处境，围绕快速反应、速决制胜的目标，真打实备，下大力提高官兵应对袭击的能力，才能在第一时间有效捕歼来袭恐怖分子，最大限度地减少损失和缩小影响。一是练就一招制敌的过硬本领。二是全天候环境中的训练。三是应急性训练。官兵在实战化训练中，反应速度、思想发动、传达部署、组织指挥、解决问题和信息反馈等方面必须稳中求快。

（四）巧用战法，打好主动仗

1.依托要点，打好先期抗击战。一是快速发出警报，做好处置准备。当发现恐怖分子企图袭击哨兵或潜入营区时，最先发现敌情的官兵，在第一时间利用已安装的电铃、无线警报器、空包弹等报警设施，将敌情信息第一时间传递到营区官兵，为部队做出反应提供必须条件，哨兵充分利用周围设施和有利地形展开还击。监控值班人员立即加强对事发地域的监控和录像，值班人员迅速向部队通报情况，并及时报告上级。二是因地制宜，坚决抗击。接到报警后，快反班（组）人员要迅速按照既定方案取拿武器、警械迅速到达，利用已建好的防护设施，先期投入战斗，实施抗击，为其他官兵迅速取拿武器争取必要时间。三是控制要点，有力打击。围绕营区值班室、通信机房、兵器室等重要部位，增援人员要迅速实施保护，根据恐怖分子偷袭不成可能转成强袭的特点，指挥员要组织官兵迅速占领营区有利地形，集中优势兵力，坚决实施武力打击。

2.以攻助守，多层阻击。遵循点线结合、人障结合、梯次配置的原则，在全面部署的基础上，集中主要力量于袭击现场外围的出入口、制高点、要害部位等要点，纵深梯次配置兵力、武器，依托有利地形和执勤设施，发起有力攻击，形成环形多层防卫体系。以交叉火力阻敌继续突入，达成封控阻击态势，迅速有效地遏制其进攻势头，并视情组织机动兵力，灵活运用穿插、阻击、分割等战术手段，与各要点上的抗击兵力密切协同，迅速展开反击行动，打乱敌攻击部署，捕歼突入之敌，或者将突入之敌驱逐出警戒区域。

3.追击抓捕，搜歼残敌。当来袭之敌被我击退溃逃或达成袭击目的后企图撤离现场时，指挥员应迅速查明其退逃方向、路线和藏匿地域，在留有充足防守兵力的前提下，立即派出捕歼分队进行严密查缉、搜捕。对逃窜之敌，应从其逃窜路线一侧或两侧选择前进路线迂回运动，以最快速度超越到敌前方，选择有利地形设卡堵截，实施拦截、侧击，采取边尾追、边合围、边攻歼的战术手段，在运动中打击和歼灭逃敌；对藏匿之敌，应在敌可能逃窜路线的要道上布设多层拦阻，在实施明卡暗伏等多种形式堵截的同时，对藏匿地域实施拉网式搜索排查，迫其现身，露头就打，严防因失控和漏堵导致袭击分子逃脱，保证捕歼任务的圆满完成。

（五）注重保障措施，实现高效保障

1.搞好通讯保障，保持联络畅通。应在优化使用现有通信装备的基础上，根据任务需要，以现场指挥核心，运用常规的有线、无线、集群、蓝牙、移动通信等手段，构建上至支队、下至单兵，横向互联互通的通信网络，实现决策控制、实时传输、全程监视功能，确保处置中的指挥通信畅通。

2.抓好卫勤保障。卫勤保障是部队战斗力提升的一个基础。一是抓住日常训练时间，做好官兵的战地救护训练，使每位官兵熟练掌握止血、包扎、固定、搬运等基础的救护知识，会基本的止血、包扎方法，在反袭击过程中一旦有人受伤，第一时间能得到必要的救护。二是按照编制需要，抓好基层卫生员队伍建设，为基层单位配备足够急救药品，防止人员受伤后在第一时间得不到有效救治。

3.搞好侦察保障，建立高效预警体系。侦察保障是实施正确指挥的基础。应按照“获取早、传输快、判断准”的要求，广辟情报渠道、整合情报资源，实现耳聪目明。恐怖袭击事件通常是事发突然，情况一时难以了然，这就需要周密组织侦察。要充分发挥侦察部门的作用，运用先进的侦察器材收集情报。平时应通过多种渠道收集、整理、分析和研究国内外的情报信息，与公安机关定期或不定期互通情况，掌握当地敌社情，熟悉可能发生问题的区域，熟悉地形地貌，确实掌握主动权。事件发生后，要充分认识战场情况的动态性，边行动、边侦察、边指挥，逐渐摸清恐怖分子的强与弱、虚与实、局部企图和总体企图，切实做到情况明了、有的放矢。

参考文献：

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