浅谈如何规范拆迁中土地管理

苗珊 吴爽

摘要：随着社会的不断发展，城市化进程较快，城市建设发展迅速，在整个城市建设中，作用巨大。在城乡规划中，拆迁是重要问题，关系人民群众的切身利益。同时，土地资源是重要的不可再生资源，因此，在具体使用中，要进行恰当管理，最大程度地发挥其利益效率。为此，要对拆迁中的土地管理工作加以重视。

关键词：拆迁 土地管理 规范

前言：

在当前的城市建设中，拆迁改造是重要的内容，但是，在具体操作中，存在严重违法行为，强制拆迁问题不断。与此同时，土地资源是重要的生产要素，对于整个城市发展意义重大，需要强化管理，尤其是拆迁过程，更要注重对土地资源的合理管理，发挥土地管理部门的智能，围绕规划的拆迁工程的目标，进行全面部署，借助对土地资料的科学管理，达到对拆迁问题的改善，促进拆迁工作的顺利进行，在根本上保证城市规划建设的顺利进行。

1、对拆迁概念的阐述

在城市发展中，城市规划比较具有普及性，拆迁经常发生，因此，拆迁工作至关重要。对于城市拆迁，需要执行者获取相应的许可证，对规划区内的房屋进行拆迁，辅之以拆迁安置工作，结合具体标准，进行经济补偿。另外，对于拆迁制度，对于加速城市化建设具有关键性的作用，对于城市建设和改造意义不可估量。拆迁主要的对象是国有土地上的房屋构造，因此，在这一过程中，相关土地管理不容忽视，在其影响和规范下，拆迁工作才能够有法可依，有据可查，保证拆迁主体和拆迁户之间能够达成协议，使得矛盾的解决具有理论支持，实现对双方利益的有效均衡，保护双方的利益。对于房屋而言，是人类生存的基础，因此，对于人们而言，其意义巨大，甚至大部分财产都用于房屋。但是，社会的发展需要对城市进行扩建，尤其是城市周边的乡镇，拆迁改造扩建项目成为发展趋势。

2、全面分析拆迁过程中存在的问题

2.1房屋拆迁改造缺乏完善的土地管理制度加以完善

在当前的拆迁改造中，相关法律法规不健全，尤其是土地管理方面的约束机制不健全。目前使用的法律法规都存在各自的不足和缺陷，甚至出现法规之间的冲突和矛盾。对于房屋拆迁制度的不健全问题，主要是缺乏关键性的制定思想，土地管理不到位，缺乏指导性，没有对拆迁行为给予准确的定位，集中体现在：在强调整体利益的同时，对个体利益考虑不周全，甚至出现轻视的问题，缺乏公正性。其次，在当前的拆迁制度中，没有全面对土地和性质进行分析，主要由政府掌控，监督不到位。

2.2缺乏对拆迁补偿的问题的全面分析

在当前的拆迁工作中，拆迁矛盾的发生都愿意补偿的纠纷。对于拆迁补偿，主要是依照拆迁协议，由于被拆迁人受到损失，而得到的经济补偿。其中主要的问题体现在：补偿标准不高，范围狭窄，方式单一等，这也是造成拆迁矛盾的主要问题。因此，要立足土地资源的本质，保证拆迁改造与土地进程速度匹配，保证在城市建设规划的同时，达到相关制约和限制，提供土地利用率。在根本上实现对拆迁问题的本质的认识，缓解矛盾。

2.3由于缺乏对国家土地管理和征收制度的充分认识，存在滥用拆迁行政许可证的情况

在一些地区，为了追求效率，存在盲目发展的情况，忽视相应的程序，例如，在未获取许可证的情况下，就开展拆迁，甚至出现擅自发放证件的情况，引发违法拆迁工作的发生。这就使得被拆迁者在并不知情的情况下，对拆迁工作的目标和意义了解不到位，导致彼此之间矛盾产生，不利于土地后期管理工作的开展。

3、如何借助土地管理实现对拆迁工作的积极推动

3.1以土地管理制度为基础，推动拆迁立法工作的开展与完善

对于城市拆迁工作，是整个城市规划的重要组成部分，事关布局，也与人们的生活状态息息相关，事关土地利用效率，为此，在城市规划设计中，要重视对土地管理工作的规范，强化监督机制，重视立法，结合结构优化，实现对土地管理的规范，提供主动性的服务，构建科学机制，保证土地潜能的开发。对于拆迁工作，需要发挥法律的指导性作用，借助对法律制度的完善，实现对纠纷的缓解。同时，立足法律制度，对于拆迁行为进行积极立法，保证行为有据可查。

3.2对拆迁流程进行不断完善

为了减少拆迁过程中的矛盾，要重视拆迁流程和环节的合理性，强化制度减少，保证拆迁工作的公正性与公平性，结合拆迁事宜，制定合理的策略，消除不稳定因素。制度在完善的过程中必然经历诸多的矛盾，因此，对于拆迁制度，需要争取的认识，给予配合。拆迁是发展的手段和形式，体现了社会文明的程度。拆迁工作事关整个社会的利益，与土地管理工作密不可分，需要处理各方利益，强化法治观念。

结束语：

综上，随着城市化进程的推进，拆迁工作在整个城市建设中不可避免，与整体土地管理与城市规划关系密切，因此，要重视发挥土地管理工作的作用，实现对拆迁工作的有力推动，分析拆迁工作的本质，立足土地资源的利用，实现土地管理工作的积极开展，营造更加和谐的城市建设气氛，改善城市面貌、完善城市功能，促进社会经济发展具有很重要的作用。

参考文献：

[1]韩龙. 集体土地上房屋强制拆迁法律问题研究[D].中国地质大学（北京），2013.

[2]范德. 城市拆迁补偿安置政策及其实践[D].上海大学，2013.

[3]石晓梅. 城市房屋拆迁法律制度研究[D].安徽大学，2006.

[4]梅永扬. 论城市扩张拆迁中税务部门发挥职能的困境与消除[D].苏州大学，2012.

[5]梅永扬. 论城市扩张拆迁中税务部门发挥职能的困境与消除[D].苏州大学，2012.