科研单位保密建设探讨

吴嘉陵

摘要： 论述了科研单位新成立公司保密管理体系的建设。分析了新公司保密体系建设将经历的五个阶段。着重说明了新成立公司保密体系建设的实施阶段。阐明了新成立公司建立保密体系建设的作用。

关键词： 保密工作；体系建设

0 引言

近期，根据形势发展和单位需求，我们单位成立了一个新的与电子对抗相关的新公司。该公司担负着我们单位电子对抗专业的技术创新、产品研发、装备生产和服务保障等业务。我们单位对该公司进行了整合和调整，实行了公司化运营管理。为了保守国家秘密安全，电子对抗公司保密管理体系应当如何建立呢？本文结合我单位电子对抗公司的实际情况，详细描述电子对抗公司保密体系的建设情况。

1公司保密管理体系建设

保密体系如何建立，是电子对抗公司急需需要思考的一个课题。电子对抗公司将走一条“从无到有，从无序到有序，从重教育轻管理到全面体系建设的”保密工作和保密体系建设之路，特别将经过涉密信息系统建设审核测评和保密资格认证申请，保密工作将按照“围绕一个中心”、“实现两个通过”、“狠抓三个重点”的保密管理总体思路，按照《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》，严格保密资格标准，抓好落实，逐步形成有效的保密管理体系。

电子对抗公司保密体系建设将经历五个阶段：

第一阶段：无体系的保密工作（公司整合阶段）

根据集团集团公司“构建军民融合、技术领先、产融一体的创新型企业集团”的发展战略和我所“是十三五”发展要求。成立了电子对抗公司，原单位是在研究所体系下开展保密管理工作，而电子对抗公司为提高市场竞争能力，巩固行业领先地位，大力拓展跨行业军品、军贸和军民融合市场，公司化运营管理，需建立自己的保密体系，申请相应的保密资格。

电子对抗公司人员整合初期，涉密人员发生了变化，原单位涉密人员78人，配备了兼职保密员；电子对抗公司实行研产结合，现在涉密人员118人，应配备一名专职保密人员（保密主管）。根据《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》要求，涉密人员100人（含）以上的，应当配备1名专职保密工作人员，公司原单位承接军品任务，使用所一级保密资格单位，电子对抗公司目前是在运行过度阶段，在所安全保密管理体系下进行安全保密管理，公司根据整合情况内部建立二级保密管理制度。

第二阶段：形成保密管理流程阶段（公司试运行初期）

根据《武器装备科研生产单位保密资格标准》，制定了公司各级人员保密责任制管理、涉密人员管理、涉密载体管理、涉密活动管理、计算机信息系统及办公自动化管理、宣传报道管理等流程形成了电子对抗公司保密工作管理流程。

第三阶段：保密体系建设准备阶段（公司试运行中后期）

选派人员参加军工保密资格审查认证中心和国防科技工业局举办的保密知识培训，系统学习保密知识等技能。针对电子对抗公司特点，提出保密体系建设的基本设想；二是走出去学习，先后到二级保密资格单位进行学习调研；三是请保密体系建设方面的领导和专家到电子对抗公司授课和指导。通过学习和专家的指导，对保密体系建设有了初步的理解，初步形成了安全保密管理体系模式。

第四阶段：保密体系建设实施阶段（公司正式运行后）

1）落实保密责任，明确职责

根据《国防科技工业保密责任制规定》，保密工作强调“一岗双责、党政同责”，坚持“业务谁主管，保密谁负责”原则，公司要对各级领导干部的保密领导责任提出基本要求。董事长对本单位保密工作负总责；总经理或分管保密工作领导对本单位保密工作负具体领导责任；其他领导干部在职责范围内对本单位保密工作负直接领导责任。同时董事长与公司内各部责任人每年年初签订一次安全保密责任书，明确本部门的安全保密工作目标，使公司领导干部、项目负责人都有与岗位工作紧密相连的且明确的保密工作要求和责任。

公司要把保密工作作为各部门和个人年度考核的重要内容，保密工作出了问题，部门不能评比先进，个人不能评比优秀，保密工作没有做好出了问题，绩效等级、职称评审受影响，对保密工作出现重大问题的，严格责任追究制，对部门领导从行政和经济两个方面予以处罚。

2）健全制度，有章可循

通过公司运行特点，清理现有保密流程和需要补充完善保密流程，为公司保密工作提供制度保障，依据《武器装备科研生产单位保密资格标准》和《七一○所安全保密管理体系》，编制《电子对抗公司安全保密手册》和《电子对抗公司安全保密管理体系程序文件》，需经过多次修改、不断充实完善并通过评审，由董事长签署发布，在公司内试运行。

可根据标准的要求，进一步加强了二级制度和专项制度建设，使保密制度更加严密细致，责任明确，操作性强，易懂易记。

3）对照标准，严格落实

电子对抗公司安全保密管理体系建立起来后，关键是落实，而落实制度的主体是人，即电子对抗公司全体员工。为此，公司要经常组织人员学习《电子对抗公司安全保密手册》和《电子对抗公司安全保密管理体系程序文件》内容，并针对具体情况，加强涉密人员管理、项目定密管理、涉密载体管理、计算机信息系统和办公自动化管理、保密档案建设以及硬件设备的建设与实施。

第五阶段：申报审查、整改阶段

通过2至3年的建设，公司保密工作领导小组对照标准逐条研究、逐项落实，初步建立一套较为完整的保密制度体系。

电子对抗公司向湖北省认证机构申报二级保密资格书面审查，针对书面审查和现场审查中发现的一些问题及结合专家意见，针对体系运行过程中出现的问题可以进行调整和修改。

2 公司建立保密体系建设的作用

电子对抗公司保密认证体系经过大约需经过2年多的运行，通过建立完善的保密管理体系，公司保密管理将会更进一步规范化、流程化、法制化。

一是将会实现保密工作从无序到有序的转变。保密体系建立以前，保密工作无序、杂乱，可以说是想到什么做什么。建立了保密体系后，公司的保密工作纳入了体系管理，保密工作被分解具体事项，并被落实到公司领导、各部领导、普通涉密人员、保密工作人员等具体的岗位，大家各司其职。将保密工作视为日常工作的一部分。形成了有序的保密工作环境。

二是将会杜绝泄密事件的发生。通过自觉运行保密体系，避免隐患事件的发生。比如外场试验管理、外来人员管理、照相摄像设备管理等一系列按照标准要求会得到及时的制止。

三是保密体系的运行将会促进了电子对抗公司的全面建设，通过保密体系的健康有序运行，将会促进电子对抗公司的全面建设，确定武器装备科研生产许可，确保国家秘密安全。

3 结束语

电子对抗公司将要通过注重加强微观管理、积极构建科学高效的保密体系，从源头上扎紧保密笼子、提高保密能力，更好的提高市场竞争能力，巩固行业领先地位，大力拓展跨行业军品、军贸和军民融合市场方向而努力。