中国大学国际化中的引资思考

彭姝

摘 要：大学国际化发展所需经费大部分来自国家政府拨款，然而由于教育资源在我国高校分布不均，高校需要从外部渠道引资以满足不断深入的国际化发展。西班牙桑坦德银行在全球高等教育领域的公益捐资案例说明高校和企业可以同时从公益捐资中获益。高校可以借助外部渠道获得资源，进一步提升教育质量，满足国际化发展的需求。

关键词：大学国际化；引资；桑坦德银行

一、大学国际化资金来源

根据“大学国际化水平评价指标体系”，大学的国际化包括学生国际交流、教师国际交流、教学国际化、科研国际交流与合作、文化传播交流、国际显示度、国际化保障等方面。[1]

大学国际化各方面都需要充足的经费支持，如接收留学生和派出学生的奖学金及补助、外籍教师薪酬、本校教师海外进修讲学或参加国际会议费用、引进海外高水平课程和合作办学开支、科研合作和发表论文费用、建设运行孔子学院和国别研究开支、校园国际化环境建设开支等。目前，我国高校主要从国家、地方政府和教育管理部门获得拨款，从而支持大学国际化方方面面所需开支。

随着国际化进程的不断深入，我国的高校也向西方领先高校学习，加强了校友会和教育基金会的建设，以推动大学教育事业的发展，提高教育质量和学术水平，加强学校与社会的联系，争取到了国内外团体和个人的支持与捐助。

同时，国际化也促使我国高校更加频繁地与国内外高校、企业、基金会及驻外/驻华使领馆等机构开展交流，进一步拓展了人员和资源交流的平台和渠道。比如，很多高校有企业冠名的奖学金和奖教金，海内外友好院校研究人员联合申请国际科研项目等。

外部渠道参与我国高校国际化建设是一种双赢的举措。上述国内外非政府机构和企业向我国高校国际化提供的资源、经费和机会是对国家教育资源的有力补充和支持，对提升教育质量和活跃校园氛围起到了不可替代的作用；反过来，他们在我国高等教育界提升了知名度，获得了后备人才资源，体现了其社会责任。

二、桑坦德银行大学项目

在众多参与我国高校国际化建设的国内外非政府机构和企业中，西班牙桑坦德银行在高等教育领域的活动十分值得关注。桑坦德银行是欧元区第二大银行，专门设立了大学部，2013年向全球的大学投资1.42亿欧元，折合人民币9.97亿元[2]。根据桑坦德银行官方网站公布的市场总资产880.41亿欧元[3]计算（约合人民币0.618万亿元），桑坦德银行用于高等教育领域的投资占总资产的0.16%。这个比例看起来微不足道，但是与世界资产排名前十位银行相比就显得很高了。

《中国日报》于2014年4月列出了以总资产为衡量标准的全球最富有的十大银行[4]，分别是中国工商银行、摩根大通银行、美国银行、汇丰银行、中国建设银行、花旗银行、日本三菱日联银行、富国银行、中国银行和中国农业银行，这十大银行均未设立专门针对教育或高等教育的公益部门。根据中国工商银行、中国建设银行和中国银行官方网站公布的企业社会责任报告（工商银行2013年[5]、建设银行2012年[6]和中行2013年[7]），这三家银行总资产均为桑坦德银行的20倍以上，然而每年投资到公益捐赠的金额比例还不到其各自资产的十万分之一，而且公益捐款是通过非营利性公益组织或国家机关向教育、卫生、民政等公益事业或遭受自然灾害的地区、贫困地区进行的社会公益捐赠，这其中分配到高等教育领域的捐赠就更加微不足道了。

成立于1856年的西班牙桑坦德银行，在其发展历程中逐步意识到大学在知识社会中扮演的角色——大学是社会创新的源泉，是经济和社会变革以及科技进步的推动力。因此，在1996年，当时的董事长埃米利奥·博廷先生（Emilio Botín）坚信大学是发展与进步的重要基石，并决定桑坦德银行必须帮助学术界，使自身成为知识的守护者以及经济社会进步的推动力。桑坦德银行于1998年成立专门的大学部[8]，逐步建立起一个覆盖欧洲、亚洲、北美、南美和非洲20个国家1170余所大学和研究机构的桑坦德大学网络。19年来，桑坦德银行累计向大学和研究机构投资超过10亿欧元开展合作项目。这些合作项目内容包括奖学金、科研项目、校企关系、新技术、推广西班牙语以及一些全球品牌项目等，如全球大学联盟、桑坦德创业国际中心、塞万提斯虚拟图书馆以及伊比利亚美洲知识转化、技术创新和创业联盟。

桑坦德银行是一家诞生于西班牙的银行，然而并没有将视野仅仅局限在西班牙国内或欧洲以及拉美地区。近年来，随着亚洲崛起，桑坦德银行也越来越重视在亚洲，特别是中国的发展[9]。除了在中国开设分行以及不断拓展金融业务以外，桑坦德银行也将资助中国高等教育作为己任。

自2008年以来，桑坦德银行在中国与12所高校或基金会逐步建立了合作关系（见表1），该行向这些高校捐款用于资助学生国际交流项目、教师海外研修、学生参加西班牙语培训以及其他文化交流活动。

在北京理工大学、北京大学、中国人民大学、清华大学等高校，通过桑坦德银行学生流动项目奖学金，每年都有固定人数的学生前往西班牙等欧美高校进行为期3～6个月的学习；同样，这些高校的教师也有机会获得资助，参加桑坦德银行全球大学网络成员组织的会议或研修项目。通过资助设在中国的塞万提斯学院，桑坦德银行在大学开办了不同级别的西班牙语选修课，课程由塞万提斯学院外籍教授讲授，仅在北京理工大学就有超过600名学生参加过西班牙语的学习，这对于我国培养有全球视野、理解多文化的国际型人才具有重要作用。在北京理工大学、北京大学和上海交通大学，桑坦德银行还捐赠了专项经费资助“精英中国行”和“精英巴西行”暑期项目，来自巴西、墨西哥和中国的学生可以到对方国家进行暑期短期专业课程学习以及文化体验。除此之外，桑坦德银行还会定期向成员高校发布其资助的海外学术研讨会、暑期学校、研究班等信息，受众覆盖了高校教师、行政人员、学生乃至校友等人群。

桑坦德银行向中国大学的资助也伴随其在中国市场业务的拓展。在金融领域，桑坦德银行完成了在中国的 “三大支柱”[11]战略合作。第一支柱为通过中国香港、上海和北京分行网络开展批发银行业务，这三家分行与桑坦德银行总部和桑坦德银行所有子行都有着紧密联系。第二支柱是中国的汽车和消费金融业务。目前，桑坦德银行已在中国成立两家合资企业：一家为与江淮汽车集团合资建立的瑞福德汽车金融有限公司，另一家为北银消费金融公司。桑坦德银行在华的第三支柱是对上海银行的战略投资。桑坦德银行收购了上海银行7.2%的股份，为上海银行第二大股东，双方合作主要包括大学金融、零售银行、批发银行等。

三、广开渠道争取优质教育资源

作为企业的银行，资助高等教育的发展，对于银行和高校来说都是一项双赢的事业。银行投身公益事业，提升了其在高校的显示度和声誉；在资助高校的过程中，桑坦德银行从一家教师和学生都感到很陌生的金融机构变成了他们耳熟能详的、富有社会责任、热衷高等教育的企业；良好的声誉能够在很大程度上支持企业在市场营销、人才招聘、公共关系等经营活动中实现所期待的目标，使企业内部员工和外部合作伙伴都对其产生更大的认同感及信赖感，在最大程度上体现企业的核心价值观和企业文化精髓。另外，根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，企业参加公益捐款有相应的减税政策，西方国家的税收法规也大力鼓励个人和组织向公益慈善组织捐赠。

争取教育资源、广开渠道、招商引资，是新时期我国高校国际化朝纵深发展的重要途径之一。在国拨经费无法满足学校发展需求的情况下，外部经费资源就是及时的补充。我国政府对于高等教育的资源分配还处于不平衡状态，政府一向秉持集中精力重点办好几所或一批大学的战略思路[12]。2013年，同属于“211”和“985”工程的清华大学的科研总经费在全国居首位，为39.31亿元，其中国家财政拨款为27.75亿元，占70.6%；非“211”“985”工程的高校中科研总经费最多的为西南石油大学，约4.6亿元，而其中仅有26.1%为国家财政拨款，约1.2亿元。清华大学在科研经费上所获的国家财政支持是西南石油大学的23倍多。[13]

高校获得国家财政支持不平衡的难题可以通过外部渠道引资的方式来解决。高校应该首先分析自身发展的优点与不足，根据发展战略和需求，有目的、有针对性地寻找外部资源。引资不但要发动校友在社会上的广泛资源，还需要全方位了解国内外可以争取到的各方资源，如合作院校、企业、非政府组织、外国使领馆、国内外基金会等。高校在筹集外部资金时应就发展需求合理设置经费的使用方式和各类项目，确保经费可以弥补国拨经费不足所带来的缺憾。只有在教育质量进一步提升后，高校才能在教学、科研、社会影响力等方面赢得更多的国拨资源。

参考文献：

[1]闫月勤. 中国大学国际化水平排名（2014）[R]. 成都：西南交通大学高等教育研究所，2014：33-36.

[2]Bank Santander. Santander， CommittedtoHigher Education[EB/OL]. http：//www.santander.com/csgs/Satellite/CFWCSancomQP01/en_GB/Corporate/Sustainability/Santander-Universities-/Santander-committed-to-Higher-Education.html，2015-03-04.

[3]Bank Santander. About The Group[EB/OL]. http：//www.santander.com/csgs/Satellite/CFWCSancomQP01/en_GB/Corporate/About-The-Group.html，2015-03-04.

[4]China Daily.Top 10 Richest Banks in the World[EB/OL].http：//www.chinadaily.com.cn/business/2014-04/08/content_17407953.htm，2015-03-07.

[5]中国工商银行. 2013年中国工商银行股份有限公司企业社会责任报告[R]. 北京：中国工商银行，2013：8-9.

[6]中国建设银行. 2012年中国建设银行社会责任报告[R]. 北京：中国建设银行，2012： 3.

[7]中国银行. 2013年度中国银行股份有限公司社会责任报告[R]. 北京：中国银行，2013 ：1-8.

[8]张明莉. 读桑坦德银行的企业社会责任年报[J].银行家，2006（12）：99.

[9]潘子敦，童生，钱克强. 桑坦德银行的国际化战略及其启示[J]. 农村金融研，2009（04）：45-50.

[10]Bank Santander. Universidades en China[EB/OL].http：//www.gruposantander.es/univ_china.html，2015-03-04.

[11]李高阳. 桑坦德银行强化在华“三大支柱”战略[EB/OL].http：//www.yicai.com/news/2014/05/3855469.html，2015-03-07.

[12]翁丽霞.中国研究型大学国际化问题研究[D].广州：中山大学，2010：127.

[13]郑天虹.科研经费拨款相差超20倍“211 985”的“金帽子”有多重？[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/edu/2014-11/18/c_1113296128.htm，2015-03-07.

编辑 潘雅 校对 吕伊雯