建海绵城市 治内涝顽症

赵宏伟

今年汛期以来，我国多个城市遭遇暴雨侵袭、出现了内涝，如武汉、南京、长沙、济南、新乡等，其中有十几个海绵城市建设试点也受淹。这不免让人产生疑虑：难道海绵城市建设对“暴雨淹城”无能为力？难道城市“逢雨必涝”真的无药可治？

2015年4月，住房和城乡建设部、财政部、水利部公布了首批16个海绵城市建设试点名单，而第二批14个试点城市今年4月才确定。一方面海绵城市建设试点启动时间较晚，大部分项目还在建设中；另一方面建成的项目规模不大，对解决城市整体的内涝还发挥不了关键性作用。因此，今年部分海绵城市建设试点出现内涝，恰恰说明海绵城市建设的步伐必须加快。

近年来，我国城市的内涝问题似乎成了一种“顽症”，不仅困扰城市的未来发展，而且已成为政府亟待破解的民生大问题。造成城市内涝的主要原因有：城市扩张使原来具有自然蓄水功能的河流、洼地、湖泊、水塘等被填埋，导致生态系统自有的渗水、排水机制被打破；城市自身的“热岛效应”，增加了产生局部暴雨的可能性；城市地面的硬化，使得径流系数提高，导致内涝风险增大，等等。

如何“对症下药”是医治城市内涝的关键。从今年鹤壁、北京、三亚等城市遭遇暴雨时的海绵化建设区域的“点面对比”似乎能看出一些端倪。

7月8日起，首批海绵城市试点鹤壁市连下两场暴雨，但在改造后的桃园公园及淇水大道等路段，由于铺设了透水材料，建设了下凹式绿地、蓄水模块等，雨水迅速下渗，几乎看不到暴雨肆虐的痕迹，而未经过海绵化改造的主城区部分路段积水严重。7月19—21日，北京遭遇暴雨，降雨量超过了2012年的“7·21”特大暴雨，但城区基本没有“7·21”时的“看海”状况。究其原因，就是北京市在加快海绵城市建设、地下管网和排水设施建设方面初见成效。7月27日，第3号台风“银河”从三亚市过境，雨势颇大。但是，在三亚主干道凤凰路，一些地势较低、以前极易积水的路段，却并没有像往年那样出现积水，主要原因是三亚运用“海绵技术”对凤凰路进行了改造。

可见，海绵城市试点建设对防治城市内涝已初见成效。我们应该坚定信心，在总结试点城市经验的基础上，加快建设速度，扩大试点区域。

古人讲的“天人合一”，对海绵城市建设有一定的借鉴意义。海绵城市建设必须秉持“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，依据城市自身的特点，因地制宜地搞建设，从而实现城市“自然积存、自然渗透、自然净化”的功能，下雨时城市不再“水满为患”，干旱时城市能够 “释水解渴”。