强化监督执纪问责助推环保更好发展

严方颖

摘 要：近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市纪委的关心支持下，全市环保工作按照“大爱保护环境、铁腕治理污染”的总要求，聚焦监督执纪问责，持续纠治“四风”，做到把党风廉政工作和业务工作同部署、同考核，砥砺前行、奋力拼搏、积极作为，圆滿完成了各项工作任务，实现了环境质量稳中向好，确保了长沙环境安全的目标，长沙人民的环境获得感进一步增强，“长沙蓝”已经成为品质长沙的新常态。

关键词：环保；监督；执纪问责；发展

1 落实廉政责任，加强党纪教育

一是严格落实“两个责任”。

我们应认真学习贯彻王岐山书记在纪检监察干部监督工作座谈会上的重要讲话精神，自觉做到"五严"，才能全面落实好从严治党的要求，领会"打铁还需自身硬"、"信任不能代替监督"的深刻内涵，把纪律和规矩挺在前面，强化履职担当，切实履行监督执纪问责的神圣职责。

以“两个责任”落实为重点，制定《领导班子成员2015年党风廉政建设职责》。局党组和主要领导切实履行主体责任，党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，督促班子成员履行“一岗双责”；班子成员认真履行“一岗双责”；纪检组长严格落实监督责任，落实“四个谈话制度”，与局属单位班子成员、机关处室主要负责人进行廉政谈话，及时提醒和警醒。二是逐层落实党风廉政责任。局属各单位、处室与局党组、纪检组分别签订《党风廉政建设目标管理责任书》和《纪检监察工作目标管理责任书》，副科以上领导干部进行廉政承诺。三是扎实开展党性党风党纪教育。以“三严三实”专题教育活动开展为契机，开展“一把手讲廉政党课”、“廉政警示日”、红色主题教育、邀请市纪委领导上廉政警示教育课、学习《守纪律讲规矩》微读本等活动，进一步加强对党员领导干部的党风党纪教育和党性锻炼。

2 聚焦廉政风险，强化监督检查

一是开展“廉政体检”，加强风险防控。创新开展了全系统“廉政体检”工作，对局属各单位“两个责任”落实、财务制度和作风建设遵守情况进行全面检查，找出执行制度不严、财务管理不严、违纪追责不严和监督责任缺位四大问题。对发现的问题与苗头，逐一对班子成员集体约谈，下达《监督建议书》，提出整改要求；联合对局系统财务人员、分管领导、监督人员进行财务管理培训，明确纪律要求；对局属独立财务的二级单位进行了一次全面的“体检式”廉政体检；聘请党代表、人大代表、政协委员及其他社会各界人士和干部职工组成两支党风政风监督员队伍；制定岗位廉政风险点排查工作实施方案，查找岗位廉政风险点，实行廉政风险分级管理，建立防控体系。二是围绕重点监督，规范权力运行。

全面从严治党要积极探索选人用人监督的新途径，不断完善干部选任监督的新机制，毫不动摇地贯彻"四项监督制度"，不遗余力地履行干部监督职能，真正使权力行使到哪里，监督约束就跟进到哪里，切实做到隐性权力显性化，显性权力规范化，确保干部选任工作风清气正。

加强对管人、管钱、管审批和执法等重点岗位、重点工作和重点领域的监督。全程参与监督局系统科级职位竞争上岗工作；制定《执行财政专项资金监督责任的规定》，加强对专项资金及财务管理的过程监督；对重大敏感违法处罚案件实行审委会集体研究决定，最大限度压缩自由裁量空间。

3 落实各项制度，严格纪律执行

一是制定完善各项规章制度。修订完善了35项工作制度，特别是针对反映强烈的问题，出台了《长沙市环境保护专家库管理办法》、《长沙市政府投资建设项目环评机构库管理办法》、《长沙市环保专项资金使用管理办法》、《长沙市环保局会议管理暂行办法》等，进一步规范了环评审批、资金拨付、人员选用、会议管理等工作，从源头上堵塞漏洞，防止腐败。二是加强决策督查。开展全市环保大检查及计划执法、垃圾和秸秆露天禁烧等专项督查，并进行通报，有力地推进了市委、市政府和局党组确定的各项重大决策的落实。三是严格日常检查。作风建设坚持抓早抓小。局纪检组长到局属各单位讲座4场，组织检查9次，开展纠“四风”专项监督检查，注重日常提醒，发现问题，限期整改，并进行通报。

4 坚守责任担当，严肃问责追责

一是落实“三转”要求，加强队伍建设。配齐纪检监察干部，各二级机构都明确了专职或兼职的纪检监察员，各处室明确了党风政风监督员。为切实加强纪检监察队伍建设，全系统纪检干部上半年和下半年各集中开展了一次业务培训，加强理想信念、宗旨教育和“三严三实”教育，纪检干部队伍业务能力和水平逐步提高。二是规范追责程序，制定追责办法。制定出台《长沙市较大环境问题（事件）责任追究实施办法（试行）》（长办发〔2015〕27号），进一步明确问责情形、调查程序和问责方式，为环保责任的落实和责任追究提供了依据。三是强化执纪问责，严查违纪案件。先后就接听环保热线、被暗访组拍摄、个别职工长期旷工、个别负责人违纪违规、信访举报等问题进行调查处理或立案调查，依据党纪党规对相关责任人进行了严肃处理。针对城区空气监测站点突击检查中发现的苗头性问题，集体约谈城区环保部门负责人，责令加强监管，采取技防、人防、物防相结合的方式，确保数据的有效性、科学性和准确性。

参考文献

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[2]敖拉.创新监督方式以“三转”求实效内蒙古纪委驻国土资源厅纪检组强化监督责任落实的经验[J].西部资源.2014（03）

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