反腐倡廉 制度为要

摘 要：加强社会主义法制建设，坚持“老虎”与“苍蝇”都要打，一直是十八以来我党我国一项十分重要的工作，也是一项民心工程。从去年党中央高调坚持的反腐倡廉工作以来，取得了辉煌的战果，令人振奋。笔者为此深表赞同，同时也谈点看法，供大家参考。

关键词：反腐倡廉；道德修养；法制建设；舆论监督；职业年金

作者简介：江赛玭（1968.11-），女，现任教于江苏城市职业学院南通校区（双名江苏南通开放大学），长期从事班主任管理工作与数学教学工作。

[中图分类号]：D262.6 [文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2015）-06--01

从2015年1月21日召开的全国检察长会议长获悉，从2014年1至11月各级检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件39782件，53043人，立案人数同比上升7%，其中县以上国家工作人员3660人，依法对周永康等24名省部级以上干部立案侦查，抓获和劝返在逃职务犯罪嫌疑人664人。

高层领导干部腐败案件为何屡次发生？怎样通过制度化建设预防腐败？本人认为应从以下几个方面入手：

一、加强国家工作人员自身的道德修养

近来，党员干部贪腐落马、公职人员渎职被免之事时常见诸报端，其中不乏才华横溢的能人志士和业绩斐然的有功之人。在当前价值取向日趋多元化的社会中，我们更要重视自身道德修养，树立崇高的理想追求，勤于自身修身，自觉抵御各种诱惑，才能永葆一名人民公仆的真我本色。否则，如果整日患得患失，面对诱惑必定会陷入囹圄之境，甚至会走向自我毁灭。公职人员要不断地加强学习，不断提高自身免疫力，抵制各种不良风气的侵蚀，牢记全心全意为人民服务的宗旨， 建立牢固的思想道德防线。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，是对每位公务员的职责和要求。

二、建立和健全社会主义法制，推进社会法治化

反腐倡廉是每一个国家和政府任何时期都应高度重视的问题，关系到一个政权和民族生死存亡的大问题。在我国，建立和健全社会主义法制是反腐倡廉最关键、最可依靠的工具。有了健全的社会法制，“买官卖官”、“跑官要官”、“权力寻租”等的现象就无处可藏身。我认为加强法制建设，其具体举措如下：

1.完善体制制度。权力滥用是腐败的本质，而规范权力的关键在于体制科学、制度完备，从源头上铲除腐败滋生的土壤。

2.强化监督管理。对基层干部管理不严、监督不力，是滋生腐败的一个主因。这里包含两个层面，一个是进一步延伸纪检监察组织触角，完善纪律监督组织，强化组织保障。另一方面，要不断扩大监督渠道，积极组织引导群众和社会各方面力量进入监督行列，构筑全方位的监督体系，提高监督的综合效果。

3.严厉惩治腐败，防止权力滥用，严厉打击群众身边的腐败行为，惩处是必要手段。只有从严惩处腐败，才能彰显党和政府反腐败的决心和力度，才能增强群众支持和参与反腐败的信心，才能提高震慑力和警示作用。

三、加强舆论监督

舆论监督是指公众通过新闻媒介对党务、政务和一切公共事务的公开监督，这种监督既包括揭露和批评，又包括评价和建议。目前一些人随意甚至粗暴拒绝新闻媒体对负面新闻的采访报道，特别是有些党政干部以“需要保密”、“不要添乱”、“不要影响正常工作”等种种冠冕堂皇的理由，无理拒绝新闻记者正常的采访报道，严重损害党和政府的形象。舆论监督能有效预防、遏制腐败，促进政府改善工作，所以要营造良好的舆论环境，加强舆论监督。

四、配合当前公务员与事业单位工资改革，加强职业年金制度建设

2015年1月14日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，持续20年并且屡次攻坚未果的企业和机关事业单位养老金双轨制终于寿终正寝。“决定”提到公务员与事业单位职工职业年金问题，并轨方案提出：“建立职业年金制度，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按工资总额的8%缴费，个人按本人按工资总额4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金。”不可否认，由于职业年金是针对我国特定人群（公务员与事业单位职工）而建立起来的一种补充职工养老方式，大部分资金来源于国家财政，并且是一种强制性的保险，与企业年金的自愿性有显著不同。关于公务员与事业单位工资改革及为了顺利推进这一改革而建立起来的职业年金制度，其最终定位与具体的作用目前可以说是众说纷纭，但不管怎样，其最终目的是为了完善我国养老保险制度，促进社会公平与和谐，保障公务员与事业单位人员队伍基本稳定。虽然目前这一项工作还没有实质性的推进，同时职业年金在整个公务员与事业单位人员的整个工资收入中占比还不够大（据统计职业年金在整个将来职工退休收入的占比在30%以下），还不足以起到高薪养廉的作用，但毕竟这一块是将来职工退休以后一份很重要的收入，特别是随着公务员与事业单位职工工资改革的进一步推进，国家财政支持的力度肯定会进一步加大，其高薪养廉的作用会越来越明显，职工也会越来越重视。通过这一制度建设，使得广大公务员与事业单位员工不想贪、不能贪、不用贪的理念得以真正实现。

综上所述，反腐倡廉工作是一项关系党和国家乃至民族大业的长期系统性工程，只有将其纳入社会主义法制轨道，采取配套措施，标本兼治，才能起到长治久安的效果。

参考文献：

[1]耿明信著，“反腐倡廉与依法治国”， [J]理论观察，2000年第1期

[2]范松青，反腐败要纳入法制化轨道，[J]探求2000年第1期

[3]陈非，最高检今年将建新反贪总局，[N]江海晚报2015-1-23A15版

[4]《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（2015年1月14日 新华网）