牢记职责和使命，做好党的新闻舆论工作

郑保卫

内容提要学好习近平总书记讲话中的“48字要求”，有助于我们着眼于党的工作全局，更好地把握新的时代条件下我国新闻舆论工作的职责和使命。在“48字要求”中，每8个字是一层意思，作者分6个方面分析和解读其内涵及意义。

关键词：新闻舆论 导向 意识形态

2016年2月19日，习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话，就党的新闻舆论工作的性质地位、功能作用、职责使命、方针原则等问题，作了深刻阐述。在这一讲话中，习总书记有一段精彩论述：“在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党_生原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。”

这段话用高度浓缩的48个字，诠释了党的新闻舆论工作的职责和使命，可以说是习总书记对党的新闻舆论工作职责和使命的准确定位，也是对做好党的新闻舆论工作提出的明确要求。

一、高举旗帜、引领导向

旗帜是灵魂，是方向，也是导向。要做好工作，心中必须有面旗帜，这样才能够引领前进方向。所以，旗帜问题是事关事业和工作成败的一个重要问题。习总书记在“48字要求”中一开头就提出了旗帜问题，要求新闻工作者要“高举旗帜、引领导向”。

自改革开放以来，由邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观所构成的中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。对此，党的十八大报告作了详尽论述。因此，我们讲旗帜就包括了中国特色社会主义理论。

习总书记提出要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，要把马克思主义作为必修课。他强调必须把坚定理想信念、提高思想政治水平放在首位，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，要学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念，提高辩证思维能力。

对新闻工作者来说，具体的要求是要坚持学习和践行马克思主义新闻观。对此，习总书记重要讲话在提出“48字要求”之后紧接着提出的“四个牢牢坚持”中，就包括了“牢牢坚持马克思主义新闻观”，另外三个是“牢牢坚持党性原则，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主”。他认为这是承担起新闻舆论工作职责和使命的根本保障。在这个讲话中，他还提出新闻战线要“深入开展马克思主义新闻观教育，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者”。

上述论述说明，习总书记所说的旗帜就是马克思主义，就是中国特色社会主义理论，唯有高举这面旗帜前进，才能做到不迷途、不转向、不走偏。

谈及导向，这也是习总书记极为重视的问题，近些年来他利用各种场合反复强调坚持正确舆论导向的重要意义。在新闻舆论工作座谈会讲话中他又强调说：“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向”，他列举了8种情况，包括不同类型的媒体，不同形式的报道，以及不同的新闻、节目和栏目等，无一例外地都要讲导向。

二、围绕中心、服务大局

“围绕中心，服务大局”的提法，也出自“8·19”讲话。习总书记在那次讲话中强调：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”在这里，他把“围绕中心、服务大局”作为宣传思想工作的基本职责，并且阐述了按照这一职责做好宣传思想工作的要求。

而在新闻舆论工作座谈会讲话中，他则把“围绕中心，服务大局”放在了“48字方针”所阐述的六条职责和使命中的第二条，同时两次强调要“从党的工作全局出发”来把握党的新闻舆论工作，要做到思想上高度重视、工作上精准有力。

要做到“围绕中心、服务大局”，首先要认识“中心”和“大局”是什么？还要弄清两者之间是一种什么关系？

习总书记在“8·19”讲话中讲的第一个问题的题目就是“关于中心工作和意识形态工作”，开宗明义的第一句话就明确指出：“经济建设是党的中心工作”，并且说“只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线100年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。”

习总书记在讲话中从经济基础与上层建筑的关系说起，谈到了经济基础对上层建筑的决定作用，以及上层建筑对经济基础的反作用，并且提出既要切实做好中心工作、为意识形态工作提供坚实物质基础，又要切实做好意识形态工作、为中心工作提供有力保障；既不能因为中心工作而忽视意识形态工作，也不能使意识形态工作游离于中心工作。他把经济基础看作是硬实力，把上层建筑和意识形态看作是软实力，认为我们既要有硬实力，也要有软实力。

而在新闻舆论工作座谈会讲话中，他更是明确指出党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。而且强调说，做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。

三、团结人民、鼓舞士气

在新闻舆论工作座谈会讲话中，习总书记把“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”作为党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针，既然是“基本方针”，就应该是新闻舆论工作的基本职责。因此，在阐述新闻舆论工作职责和使命时，“团结人民、鼓舞士气”也在其中，是“48字方针”6句话中的第三句。

“团结就是力量”。中国现当代史证明，中国革命、建设和改革之所以能够取得成功和胜利，就在于共产党领导下的全国各族人民的大团结，这是历史的经验。

中国共产党自诞生以来的90多年中，始终都在做团结人民的工作。毛泽东当年创办《湘江评论》，在创刊号上就刊出了他写的《民众的大联合》。他后来说，共产党天天在做群众工作，天天在讲群众路线。

从这个意义上说，团结人民、联系群众是党的一项重要任务。而新闻媒体更是把宣传群众、教育群众、组织群众、团结群众作为自己的重要任务。

当下，我国面临着全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略任务，面临着实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，全国人民的团结极端重要。这就需要新闻媒体要把宣传、鼓舞和激励群众，团结他们共同实现党的中心任务和国家的奋斗目标，作为新闻宣传和舆论工作的重要职责与使命。新闻媒体要持之以恒地坚持吹响进军号，敲响进军鼓，宣传“团结就是力量”“团结就是胜利”，要通过正面宣传，弘扬主旋律，传播正能量，多鼓劲，多加油，把士气鼓得足足的，从而把全国各族人民团结在党中央和人民政府的周围同心同德、齐心协力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。

四、成风化人、凝心聚力

习总书记把“成风化人、凝心聚力”作为新闻舆论工作者的第四项职责和使命。

他所说的“成风”，即“形成风气”，指的是立新风，扬正风，树正气，使正风、正气在社会上蔚然成风。他说的“化人”，即“教化育人”，指的是启迪和教育群众，承担社会教育的责任。“成风”和“化人”，前者是基础，后者是目标，两者之间相辅相成，缺一不可。

一个社会，其风气的好与差，与每个社会成员的道德品质有着密切关系。因此，要形成正风，就要做好教化育人的工作。而在这方面，新闻媒体可以发挥独特的作用。1919年，我国新闻学奠基人徐宝璜，在其被作为中国新闻学诞生标志的《新闻学》一书中把“提供道德”作为报纸的六大功能之一。

此后，许多新闻学教科书都把倡导文明，教化道德作为新闻事业服务社会的基本功能。“新闻事业作为国家乖口社会上层建筑的一部分，担负着倡导文明、教化道德的神圣职责”。因为，一个文明的社会，其成员应当有着良好的道德修养，而这些良好道德的养成，需要提倡，需要教化，需要社会的监督和促进。新闻媒体可以通过扬善惩恶，向人们宣扬和提倡德行善举，褒奖和宣传好人好事，帮助人们认清何为真善美，何为假恶丑，促成高尚的社会道德和良好的社会风气。

近些年来，我国新闻媒体大力开展社会主义核心价值观的宣传教育，就是要达到“成风化人”的效果。新闻媒体宣传的一大批来自普通群众的道德模范在社会上产生的积极影响，显示出了新闻媒体在这方面的独特作用。

“成风化人”的目的就是要起到“凝心聚力”的效果，把全国各族人民都团结起来，拧成一股绳，合成一股力，共同去实现党所提出的奋斗目标。

习总书记在新闻舆论工作座谈会讲话中对中央主要媒体工作的评价中就充分肯定了这方面的作用，指出党的十八大以来，中央主要媒体的宣传“有力激发了全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗的强大力量”，这正是新闻媒体发挥“成风化人、凝心聚力”作用的结果。

要看到，现在我国社会上还存在一些消极思想和错误倾向，还有来自国外一些消极甚至有害的文化的侵蚀和影响，在这种背景下，新闻媒体更需要在“成风化人、凝心聚力”方面多下功夫，下大功夫，多发挥自己的作用。

五、澄清谬误、明辨是非

要“团结人民、鼓舞士气”和“成风化人、凝心聚力”，就需要让群众有明确的是非观念，有坚定的思想立场，具备在各种歪风邪气和迷雾漫途面前明辨方向和是非的能力，所以，习总书记的“48字要求”在提出“团结人民、鼓舞士气”和“威风化人、凝心聚力”之后，紧接着便提出了要“澄清谬误、明辨是非”，将其作为新闻舆论工作者的第五项职责和使命。

近些年来，社会上出现了一些否定四项基本原则，恶意攻击党的领导和社会主义制度，歪曲党史国史、造谣生事和危及国家政权安全的思潮和言论。对这些思潮和言论，新闻媒体采取什么态度，运用什么办法来对待，是检验一家媒体的政治立场、思想倾向和价值观念的试金石。如果立场不清、态度暖昧、行动迟缓，就是对这些错误思潮和言论的纵容。

一切新闻媒体，特别是主流新闻媒体在面对这些思潮和言论的时候，必须坚持党性原则和正确舆论导向，做到旗帜鲜明、态度明确、立场坚定，要敢于发声、敢于亮剑，敢于主动迎击，善于用事实说话，积极地澄清廖误，帮助群众明辨是非，了解真相，把握正确立场和态度。总之，坚持什么、反对什么，说什么话，做什么事，都要符合党的要求、符合人民的利益。要过得硬、靠得住，要有方向、有目标、有定力，这样才能够真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

习总书记在新闻舆论工作座谈会讲话中也提出新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，努力激浊扬清、针砭时弊。这是指的新闻媒体要发挥新闻批评和舆论监督的功能，对党和政府工作中存在的问题、对社会上的丑恶现象展开批评和监督，以激浊扬清、针砭时弊，这也能够起到“澄清谬误、明辨是非”的作用。

六、联接中外、沟通世界

“联接中外、沟通世界”，主要是针对我国新闻舆论工作的对外宣传和国际传播来讲的。习总书记近些年来从世界全球化的发展趋势，以及我们国家外交战略的整体布局出发，对我国对外宣传和国际传播问题极为关注。他在“8·19”讲话中，就提出在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们“更加全面客观地认识当代中国，看待外部世界”。他这里提到的“认识当代中国，看待外部世界”，就是要通过对外宣传来“联接中外、沟通世界”的问题。

经过30多年的改革开放，我国社会主义现代化建设取得了巨大成就，世界越来越关注中国，而中国也越来越关注世界。这就需要我们的新闻宣传和舆论工作统筹好国内国际两个方面，协调好国内报道和国际报道两种传播，做到两翼齐飞、双轮并进，协调推进，共同发展。

而要实现这一目标，目前还面临着许多困难。从总体情况看，这些年虽然我们在提升国际传播力方面做了许多工作，但是世界传播领域西强我弱的整体格局依然没有发生根本改变，我国的国际传播力依然有限，话语权依然不足，竞争力还处在弱势地位，西方国家一些媒体“唱衰中国”的势头还没有得到有效控制，“中国威胁论”“中国衰亡论”“中国经济崩溃论”等言论始终不绝于耳。从这个角度看，我们在国际传播领域要做的工作还很多。

习总书记在“8·19”讲话中提出：“要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。”而在这次的新闻舆论工作座谈会讲话中又提出，“要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事，同时优化战略布局，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体。”习总书记的这一系列讲话，集中体现了他在对外宣传和国际传播问题上的重视，也反衬出我们要完成“联接中外、沟通世界”职责和使命的艰巨性。

国之交，重在民之交，而民之交，重在心之交。在中外交往中，最重要的是要赢得民心，这就需要讲究艺术、讲究技巧、讲究方法、讲究效果。为此，我们需要创新对外宣传的思维和方式，加大对外宣传改革的力度和深度，要通过有效的对外新闻与文化传播，用国外受众听得懂、听得进、能接受和愿接受的传播形式、方式和手段做好对外宣传和国际传播，让世界更好、更多地了解和认可中国，愿意与中国交朋友、搞合作，这样才能把我们实现中国梦的行动，同世界各国实现自己国家美好梦想的努力结合起来，为建设一个和平、友好、合作的世界共同奋斗。

习总书记概括的“48字”新闻舆论工作者职责和使命，是对中国共产党新闻舆论工作的新认识，也是对马克思主义新闻观中国化的新发展。学习践行好这“48字”要求，对引导广大新闻工作者做好当前新闻舆论工作具有重要指导意义。（作者是中国人民大学新闻学院教授、博士生导师，教育部社会科学委员会学部委员。本文是国家社科基金特别委托项目《马克思主义新闻观研究》阶段性成果，项目编号：14@zH039）