网约车驶进改革新车道

文/ 蔡恩泽

网约车驶进改革新车道

文/ 蔡恩泽

曾记否，网约车刚开上街头时，引发出租车行业哗然，在出租车司机的诅咒声中，监管部门也采取“围追堵截”的方式，大有将网约车扼杀于摇篮之势。但市场是配置资源的最终决定性力量，网约车凭借万亿出行市场空间的支撑，一路杀出重围。

日前，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，同时备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》也正式对外公布，网约车这颗砸向出租车行业的“石子”终于在社会一片争议声中获得了合法地位。

长期以来，体制僵化、机制呆板等问题严重困扰着传统出租车行业，而网络约车的横空出世，在便利市民出行的同时，也出现了驾乘矛盾难处理、人身安全事故责任难追究、个人信息安全泄漏风险难避免等问题，这其中新旧矛盾交错，还有乘客、驾驶员与出租车公司之间的利益博弈。改革既要革除传统出租车管理的沉疴积弊，又要引导规范网约车发展，这是一个大棋局，需要大智慧。

既然是一场改革，就要扶持代表新生产力的新生事物。出租车新政的最大亮点是打破了网约车的身份尴尬，确认其市场合法地位，这让滴滴、Uber、神州专车、易到用车、首汽约车等网约车企业喜不自禁。网约车顺应市场需求，填补市场空隙，是共享经济的具体表现，是出租车行业新生产力的代表。

当前我国经济正处于新旧动能的转换时期，必须大力扶持新动能，让新生产力走出“深闺”，或从“地下”爬出来，堂堂正正地走向经济建设主战场。网约车充分利用社会车辆的运送资源，为有特别需求的出行人群提供高品质服务，属于供给侧高端的市场服务，利国利民，必须确认其合法的市场地位，给予必要的“名分”。此次改革，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。这意味着对符合预约出租客运条件的社会车辆网开一面，网约车可以名正言顺地开进出租车市场，不再东躲西藏打游击。

既然是一场改革，就要谋求公众利益的最大公约数。改革是以人民为本，为大多数人谋利益。改革不可避免地要触动一部分人的既得利益，这需要利益机制的调整，谋求各阶层各方面利益诉求的最大公约数，让大多数人满意。这样的改革才有意义，才能得到群众拥护。

网约车抢滩出租车市场，客观上抢了传统出租车司机的饭碗。此次改革，文件制定的过程，经过10多个部门、100多次会议讨论，最大限度地兼顾各方利益。比如对网约车价格的规范、“份子钱”由各方协商确定并动态调整、经营权无偿有期使用等，实际上是对出租车和网约车双方的一种利益平衡。以前网约车企业靠烧钱打价格战抢占市场，动了传统出租车司机的奶酪，引起社会矛盾。现在通过利益调节，寻求各方利益的最大公约数，各得其所，基本公平。

既然是一场改革，就要打破固化的市场监管思维。曾记否，网约车刚开上街头时，引发出租车行业哗然，在出租车司机的诅咒声中，监管部门也采取“围追堵截”的方式，大有将网约车扼杀于摇篮之势。但市场是配置资源的最终决定性力量，网约车凭借万亿出行市场空间的支撑，一路杀出重围。

此次改革，证明市场监管部门也改变了以往的固定思维，顺应互联网的大潮，在出租车行业监管方面引入“互联网+”的大智慧，对网约车由堵到疏，由另眼相看到一视同仁，推行“互联网+”的大监管模式，视野开阔了，方法灵活了，政策开明了。

改革不仅要看初衷，最终还是要靠效果检验。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。随着形势的发展，各方利益在调节磨合中还会产生新矛盾，还需要继续改革。