以人为本定校规

许磊

“男女同学平时距离不能小于50厘米”“男女同学不得同桌吃饭”“周末不准看某某卫视节目”……近期，多地的雷人校规引发热议，被戏称为“笑规”。这些校规要么因合法性、合理性问题而遭到学生质疑；要么因武断、草率而被社会嘲弄；要么导致诸如“女生不许留长发”的规定致使14岁花季少年跳楼身亡恶性事件。有专家认为，当“学校强势介入学生的吃喝拉撒”，无论其初衷如何，本质上都是不应该的。

口里喊着“以人为本”，事实上依然秉承“师道尊严”，现在不少学校仍旧喜欢用“禁令”来解决学生中出现的问题，只要管理者看不惯的做法，就“一刀切”地禁止。这种只“堵”不“疏”的管理方式，已经被事实证明是寸步难行的。况且不少校规的制定并不科学规范，大都是由学校少数几位领导甚至个别校领导“拍脑袋”决定的，学生并不理解“这是为什么”。

近年来，随着“千亩校园万人学校”的流行，或“百人大班”大量出现，造成人均教育资源下降，教师与学生交流的机会减少，往往寄希望于以一纸冰冷校规来实现理想的教育效果。中学阶段正好是学生比较叛逆的阶段，过于严厉的禁止性的规定会导致学生与学校之间的情感对立，所以即使学校出发点是好的，而缺乏有针对性的说服劝导，结果可能会适得其反。

没有规矩，不成方圆。国有国法，校有校规。从加强对学生管理的角度考虑，学校制定校规在规范学生言行方面起着积极的作用。但是，有些校规或失之过严，或失之过繁，有些甚至明显违法（诸如“学生作弊一律开除”之类），这与现代法治社会所倡导的“法治、权利、民主”精神相悖。

校规旨在给学生提供一个温馨、有序的教育环境，提升规则意识。所以校规的制定必须遵循以人为本的宗旨。

第一，校规制定必须符合法律规定。作为教育者要有充分的法律敬畏感，一定要在法律允许的框架内从事活动；现实中很多学校校规出台时，并没有主管部门对其进行过合法性审查，学生在学校中也没有质疑的权力。为防止违法校规的出台，有必要建立校规合法性审查机制，校规制定应报送教育主管部门备案审查，由教育行政部门履行相应的监管职责，确保校规不脱离法治轨道，维护法律的权威性。作为教育者本身要从自身学法、守法、护法入手，从源头抓起，从制定校规的主体法治意识抓起，要给学生树立法治的榜样，引导学生树立法律意识，从这个意义上讲，校规也必须在法律法规的框架内制定。

第二，校规制定必须保障学生的合法权益。校规必须强化人格尊重、人文意识，保护学生的自尊心和人格需要；《教育法》规定学校按照章程自主管理，对受教育者可实施奖励或处分，而受教育者有权对学校给予的处分不服而向有关部门提出申诉，有权对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益提出申诉或者依法提起诉讼等，这要求校规要尊重学生、尊重学生的权利。

第三，校规制定必须体现民主。教育管理者要淡化管理角色，多强化服务意识；要强化公共规则意识，学校是为了培养未来公民，教育事务要及时和学生、家长进行积极的互动，让校规也成为家长、学生的心声。一个科学的校规应在认真总结实践经验，广泛听取教师、学生、家长及专家学者等各方面意见的基础上，经过反复修改、多次审议后形成，应该凝聚管理者、教师、学生、家长、社会贤达以及专家学者的集体智慧。

事关学生切身利益的问题，要充分听取学生意见，提交学生代表大会讨论、审议、通过，行使学生的法定权利，发挥学代会在维护学生合法权益和监督学校等方面的作用，充分体现学生是学校主人翁的精神，减少学生遵守校规的心理抗拒，为维护学生在教育中的主体地位和尊严提供良好的制度保障。

校规的约束和引领作用不言而喻，但是校规的制定必须体现对学生的尊重和民主，符合法律规定，最终目的是促进学生的道德成长，因此“我们不能将规则视为钉入儿童身上的一颗钉子，而需要将它看成是播种在儿童心里的一颗种子”。人性化的校规给学生机会，给学生自信，从而给学生以生命的舒展。

（作者单位：山东枣庄市薛城区奚仲中学）