我国工程造价咨询业的发展研究

罗卓

【摘 要】随着我国经济的高速发展，建筑业也有了前所未有的发展势态，在我国国民经济中起到举足轻重的作用，地位仅次于农业与工业，同时，一些新兴产业也应运而生，如工程造价咨询企业，它对建筑业的发展功不可没，为客户提供工程前期策划及概预结算等一系列咨询服务，市场规模也逐年增大。但是我们看到在发展的同时也显现出业内不公平竞争，执业风险小，管理体制尚不健全等不少问题，针对以上问题本文提出若干意见和看法。

【关键词】建筑业；工程造价咨询业；问题；看法

1.绪论

1.1工程造价咨询业的概念

工程造价咨询业的定义虽没有标准说法，但总的来讲可以这样解释：是指接受委托、对建设项目从决策，设计、发承包、实施、竣工等过程中的工程造价进行确定与控制提供专业服务、出具相应的工程造价成果文件的中介机构或咨询服务机构以及相关的管理组织和从业人员[1]。

1.2工程造价咨询业的特点

1.2.1服务性。

不同于其他主体对工程项目进行直接管理。它以工程造价咨询企业为主体，以技术为手段来管理项目的造价。通过完成由委托人委托相关的工程任务来实现自我价值。

1.2.2有偿性。

它是通过出售智力成果来获得既得利益，不是无偿服务，国家对工程造价咨询服务费没有统一规定，但一般是根据不同地区不同的项目规模进行收费。

1.2.3专业性。

工程造价咨询专业性强，业务覆盖面范围广，从前期策划中的项目建议书，可行性研究分析，到设计阶段的设计概算编制及审核，施工阶段的预结算，直到工程竣工验收阶段的竣工结算等提供全方面的咨询服务工作。

2.国内外工程造价咨询业的对比

2.1工程造价咨询行业管理主体比较

我国工程造价咨询业主要由政府进行管理，工程造价咨询协会负责协助和管理相关工作，包括对工程造价方面的培训，对从业人员进行继续教育，获得资格证人员的资质年检等工作。

美国的工程造价咨询业是由行业协会进行管理，政府基本不参与，所以协会具有较大权限。

英国中央政府规定工程造价业务必须由工程造价咨询机构完成。

日本工程造价咨询业由日本建设省和日本建筑积算协会统一管理和业务指导。建设省负责制定发布工程造价政策、法规、管理办法，合理规划和控制工程造价咨询业的发展[2]。

2.2工程造价咨询业规模的比较

我国工程咨询企业总数从2012年6630家上升到2014年6931家，两年间总收入增加了127.65亿元。

2000年，美国造价咨询业创造了历史新高，100名从业人员以上的咨询机构达到500多家，企业总数达到4500家，总产值也达到了7150亿美元。

英国1999年建筑业年产值达1053亿英镑，工程造价咨询业年工程量达860亿英镑，从事工程造价咨询的工料测量师行在各国开展业务，多达150多个，工料测量师行有1200多家。

日本南建筑积算师组成工程积算所，2000年达4500多家，目前全国有建筑积算师资格者2.7万人，占从业人员的30%。

2.3工程造价咨询业咨询服务收费比较

我国工程造价咨询业务收费没有统一规定，一般根据各个地区政府确定，一般为工程造价的3‰～4‰。

美国工程造价咨询业服务收费没有统一规定。咨询服务收费有两种标准：一是根据工程总造价的百分比收取，另一种是按年薪计，这种计费多半是为业主提供咨询服务。

英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，一般由工程测量师行（类似于我国工程造价咨询协会）来定价，主要根据工程规模、难易程度等确定，收费标准比较高，通常为总造价的9.21%～14.25%来计取。

2.4工程造价咨询业专业责任风险的比较

我国工程造价咨询业起步较晚，没有建立起完整的责任风险制度，但目前正在朝这个方面努力。而英美等其他国家咨询业发展较早，已经在行业内建立起了责任风险制度，对工程造价咨询人员执业进行监督和管理。

3.我国工程造价咨询业发展中存在的问题

3.1独立性和公平性不够

尽管当前我国工程造价咨询机构已经基本实现了脱钩改制，但是在本质上，有些机构与原集团之间仍然存在很大的利益关系，要想真正实现脱钩任重道远，在这种情形下，工程造价咨询机构要做到公平公正尚需较长时间[3]。

3.2 咨询业务涉及面较狭窄

我国造价咨询业务尽管包括工程建设整个寿命周期内所有的造价内容，但是主要以概预结算为主，针对前期的项目经济评价，项目评估做得比较少，所以作为咨询机构来讲，还没有发挥应有的作用。

3.3行业管理制度不够健全

由于我国工程造价咨询业只发展了二十年，行业内的基本制度和规范尚未建立起来，行业内部管理混乱，成员流动性较大，整个行业缺少监督与约束，从而导致工程造价咨询业发展受限。

3.4行业专业责任风险过低

当从业人员在执业过程中出现报错价、乱报价，甚至提供虚假信息等违纪现象给委托人造成了巨大损失，没有具体的法律来惩罚职业过失，从业人员在这种大环境下也无需承担相应的职业风险，从而不利于提高从业人员职业操守。

3.5现代化管理手段不成熟

我国工程造价咨询业国际上的先进管理思想还有一段不小差距。信息资源较分散，也不完备，管理手段较传统，严重影响了咨询业务的质量[4]。

4.我国工程造价咨询业发展中存在问题的解决对策

4.1切断原利益关系

将咨询机构与原利益集团关系做好一刀切，不只是流于形式，而是真正意义上的脱钩改制，真正体现公平公正诚实信用的原则，从而提高工程造价咨询企业的知名度，对大力推广并发展咨询业大有益处。

4.2拓宽工程咨询业务范围

全面拓宽业务范围，为投资人提供全面的全方位的服务，把整个项目生命周期中涉及到的工程造价控制工作贯穿起来，通过专业技能和科学手段为委托人提供完善的服务。

4.3转变政府职能

在政府职能逐步弱化，由市场发挥主要作用的现状下，工程造价咨询协会应担负起重任，建立“准入”和“清出”制度，规范、监督和管理市场，对于不遵守规则破坏公众利益的行为给予严厉打击， 轻则通报罚款，重则淘汰。

4.4建立专业责任赔偿制度

建立赔偿制度，提高从业人员的职业道德，从根本上改变办错事、办坏事的局面，同时将相应的风险通过市场来转移，减少职业风险。

4.5推广工程造价咨询信息化[5]

工程造价咨询业均采用先进的计算机技术与现代网络技术进行管理，积极推广工程造价咨询企业资源管理系统（简称ERP系统），提升企业管理效率，提高行业信息化整体应用水平。

5 .总结与展望

工程造价控制是投资方的管理核心，所以我们要做好造价控制必须进行全过程的费用控制，那么为业主提供服务的工程咨询企业必须在此过程中委以重任，从而要大力发展工程造价咨询业的全过程控制理念，努力扩宽执业范围，为投资人节约投资，合理利用好每一分钱。同时也应发展工程咨询业走出去战略，将国外先进的思想和管理方式引进来，增强在国际上的地位和影响力。

参考文献：

[1] 鲍立功.我国工程造价咨询企业发展的若干研究[D].厦门：厦门大学，2008.

[2] 付纯英，龚国军.国内外工程造价咨询业的比较[J].建筑工程技术与设计，2014（14）.

[3] 吴蔚青.试论工程造价咨询业的发展现状及未来发展方向[J].城市建设理论研究（电子版），2015（12）.

[4] 林德财.试论工程造价咨询业的发展现状及未来发展方向[J].江西建材，2014（16）.

[5] 中国建设工程造价管理协会.《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095-2015）[S].2015-4-23 .