抓主抓重 固本强基 强势推进森林公安队伍正规化建设

甘肃省森林公安局



抓主抓重固本强基强势推进森林公安队伍正规化建设

甘肃省森林公安局

近年来，甘肃省森林公安局在国家林业局森林公安局和省林业厅、公安厅的正确领导下，以党的十八大及三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神为统领，紧紧围绕“五化建设”目标，结合甘肃森林公安队伍建设实际，按照“抓住主线、强化主业、提升能力、迈上台阶”的总体工作思路，突出重点，创新思路，强势推进森林公安队伍正规化建设不断向前发展。

一、抓机遇，求创新，努力规范机构体制建设

队伍建设是根本，只有一流的队伍，才能做出一流的业绩。几年来，我们立足森林公安起步晚、底子薄等制约森林公安队伍建设及发展的瓶颈问题，紧紧抓住森林公安整体转制的大好机遇和有利时机，积极主动汇报、争取大力支持，用足、用好国务院42号和中编办19号文件政策。

（一）规范了机构设置

我们积极协调各级党委政府和编制、组织、人事等有关部门，在落实森林公安政法专项编制的同时，首先规范了机构设置。截至目前，全省共设立森林公安机构269个，其中森林公安局（分局）101个、派出所168个；其次明确了机构规格。各市、州森林公安局为副县级建制（2个市为正县级），各县（市、区）为正科级建制，省、市（州）直属的森林公安派出所全部按正科级设置，县（市、区）下设的派出所全部按副科级以上设置；18个省直属森林公安局（分局）全部为副处级以上建制（2个为正处级），并明确了内设机构。

（二）理顺了管理体制

根据国家关于推进森林公安管理体制改革的有关要求，我们结合甘肃实际，积极探索并大力推行管理体制改革的新路子。按照政企、政事分开的原则，将省林业厅直属的18个自然保护区设立的森林公安机关分离出来，重新设立为省森林公安局的直属局、分局，在全省各级森林公安机关率先实行了由省森林公安局运行的人、财、物垂直管理体制。同时，省、市、县森林公安局全部由林业主管部门的内设机构调整为具有独立法人资格的直属行政机构。

（三）加强了领导班子建设

根据《国家林业局、公安部关于加强森林公安队伍建设的意见》精神，经省林业厅党组批准成立了省森林公安局和直属局（分局）党委，配齐了班子成员，主要领导兼任督察长，政委兼任纪委书记。严格按照《森林公安机关领导干部实行双重管理暂行规定》和下管一级制度，认真履行协管程序，大力推进森林公安机关主要领导“高配或进班子”工作。目前，省森林公安局及17个省直属局（分局）和13个市（州）森林公安局的主要领导实行了高配或进入林业主管部门领导班子，县（市、区）森林公安主要领导落实了正科级待遇。

二、严管理，夯根基，强力打造西北生态铁军

我们坚持把队伍建设作为一项基础性、经常性、长远性工作，紧紧围绕“五个过硬”，从严从实常抓不懈，努力打造一支忠诚可靠、作风优良、业精技强的西北生态铁军。

（一）坚持政治建警，筑牢忠诚警魂

我们始终把政治建警放在首位，每年进行周密部署、重点安排，严格检查考核，狠抓党委中心组理论学习、党支部“三会一课”及民警日常教育学习制度的落实，坚持不懈地用最新理论武装广大森林公安民警的头脑，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，增强践行“三严三实”的自觉性，矢志不渝做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者。

（二）强化教育训练，提升能力素质

几年来，我们立足实际，通过积极搭建平台，拓宽渠道，采取多种方式狠抓民警业务技能培训，着力提升队伍的整体素质。一方面，严格按照“三个必训”要求，依托驻地部队培训机构，聘请部队军事骨干和政法院校教授为教官，每年按期举办新录用民警初任培训及警衔晋升培训班，积极组织各业务部门骨干参加各级各类培训，督促指导各级森林公安机关对基层一线民警开展岗位练兵、全员轮训。另一方面，结合实际工作需要，按照“缺什么、补什么”的原则，近两年重点抓了法制、信息化等专业知识和业务技能培训，有力地提升了业务能力。同时，鼓励民警积极参加学历教育等各种形式的学习，全省大专以上学历民警从转制初期的80％上升到目前的90％，队伍的整体素质得到了全面提升。

（三）坚持从严治警，严格队伍管理

结合党的群众路线教育实践活动，我们在广泛征求基层单位和广大民警意见建议的基础上，重新修订完善了《民警日常管理规定》等九项制度，建立健全了一套与《人民警察法》《内务条令》《纪律条令》《督察条例》等相配套的从严治警规章制度，坚持依规抓建、以制管人管事；省局每年都把队伍建设作为调研的主要内容，经常分析队伍思想动态，及时对苗头性、倾向性问题进行分析研究，认真查找队伍管理上存在的漏洞，适时组织开展集中教育整顿。2015年，我们集中两个月时间在全省森林公安系统开展了“守纪律、正作风、树形象”教育整顿，重点对一些基层单位和民警存在“学习不够”“慵懒散”“不作为乱作为”及“民警相关法规知之不多”等四类突出问题进行了整顿整改;严格落实“一岗双责”，严抓制度的执行力，把从严治警的着力点放在平时的严抓严管和作风养成上，敢于动真碰硬、揭短亮丑，坚持歪风必刹、违规必究，坚决查处有令不行、有禁不止的违规者,确保队伍纪律严明。近3年共查处违纪民警30多人，对森林公安队伍发生的违法违纪实行“零容忍”，对严整警风警纪起到了极大的警示作用。

三、解疑难，求突破，规范专项编制使用管理

根据国家林业局森林公安局“尽快实现满编运行”的要求，我们把编制落实工作当作头等大事，迅速行动，在认真做好调研摸底的基础上，积极主动与编制、林业、公务员主管部门汇报国家林业局森林公安局对森林公安政法专项编制管理使用的有关要求，采取签订《甘肃省森林公安机关政法专项编制管理使用责任书》等有力措施，明晰责任，分解任务，督促各地充分利用每年一次的省级考试录用公务员的机会，抢抓机遇，将省级统一招录作为补充警力的主渠道，科学设置招录计划，加大招录比例，大力推进空编落实。近三年全省共新招录森林公安民警近400人，有效地缓解了警力不足的问题。

四、重宣传，塑形象，大力提升森林公安社会影响力

近年来，我们认真贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的宣传思想工作方针，采取抓制度、强保障，抓队伍、促发展，抓协调、畅渠道等有效措施，完善宣传工作制度机制、创新工作方式、加大投入保障和推进宣传队伍建设，对宣传报道工作定要求、定任务、定目标，落实责任，严格考核奖惩，健全宣传报道工作激励机制，有力地推动了宣传工作不断迈向新台阶，在各类媒体发表宣传森林公安文章数量从2011年的100余篇上升到去年的2700余篇，在省林业厅林业宣传工作考核评比中，连续两年荣获第一名；大力宣传了森林公安在保护森林及野生动植物资源安全、维护林区社会治安稳定中作出的突出成绩，职能作用和地位得到了各级党委政府和社会的关注，树立了新时期森林警察推进依法治林、护航生态文明的新形象，极大地提高了森林公安的社会认知度和影响力。

几年来，我们在队伍正规化建设上取得了一些成绩，但与新形势、新任务、新要求相比，与其他省、市相比，还存在一些不足和差距。今后，我们将以这次会议为契机，立足新起点、确定新目标，在国家林业局森林公安局的有力指导下，扎实努力，开拓创新，以全面深化公安改革为动力，不断提升队伍正规化建设水平，为林业改革发展和生态文明建设作出新的更大的贡献。

（责任编辑刘允杰）