准格尔旗当前宗教工作和宗教问题

◇ 文/ 准格尔旗民族宗教事务局局长 杨秀兰

做好宗教工作必须做好宗教事务的管理工作。宗教事务的管理是社会管理非常重要的一方面，加强和创新社会管理，就必须加强和创新宗教事务的管理。准格尔旗的民族宗教工作，在旗委、政府正确领导下，紧紧围绕全旗经济社会发展大局，认真贯彻落实各级宗教工作会议精神，开拓创新宗教工作，依法妥善处理影响宗教稳定的各种矛盾和问题，致力推进宗教工作重点、难点问题的解决，努力提高依法管理宗教事务的能力和水平，充分发挥宗教界人士以及信教群众在促进社会发展和社会和谐中的积极作用，努力开拓宗教工作的新局面。

一、全旗宗教工作基本情况

我旗现有基督教、天主教、佛教三种教派，有依法登记的宗教活动场所4处，其中基督教1处，天主教1处，藏传佛教2处。有登记造册的基督教、藏传佛教教职人员67名，其中基督教传道员10名，藏传佛教僧人57名，有宗教信徒近1738人，其中基督教信徒1556多人，天主教信徒182多人。

（一）注重加强对宗教工作的领导，营造良好的宗教工作氛围。旗委、旗政府高度重视加强对宗教工作的领导。一是将宗教工作纳入旗委、旗政府对苏木、乡镇、社区年度目标考核内容，做到了职责明确，任务落实，奖惩分明，为进一步做好宗教工作奠定了坚实基础。二是旗委、旗政府主要领导和分管领导多次深入宗教活动场所开展调研和现场办公，解决了许多实际问题，促进了我旗宗教活动场所的规范化建设。

（二）依法对宗教事务进行管理，建立健全规章制度。一是全面贯彻落实宗教信仰自由政策，加强信教和不信教群众的团结，并把他们的力量凝聚到加快改革开放和跨越式发展的奋斗目标上来，实现了全旗经济社会的健康快速发展。二是严格宗教教职人员资格认定、备案管理程序，依法加强教职人员管理。对宗教教职人员的学习、工作及各项规章制度贯彻落实情况实行年度考核，综合评价。以此作为宗教教职人员评先选优的依据。三是以加强宗教活动场所规范管理为重点，推进场所规范化、制度化进程。推选能力强、威信高，有责任心的宗教界人士组成班子，切实加强宗教活动场所内部管理。整顿财务秩序，依法加强宗教活动场所财务监督管理。全面提高常住寺庙喇嘛的生活待遇，最高月定补达到了1200元。四是通过与教职人员和信教群众结对交友，最大限度地团结了信教群众，切断了境外邪教组织利用宗教到我旗的非法、违法活动，促进了宗教在法律、法规和政策范围内活动。五是在宗教界营造健康向上的良好氛围，组织宗教工作干部和宗教界人士学习了《宗教事务条例》，开展了法律、法规宣传，争创文明宗教活动场所等活动。

（三）排查不稳定因素，全力保障全旗民族团结宗教稳定。一是对影响团结的言行和现象进行了排查，全旗不存在污辱少数民族的产品，交通运输、宾馆、饭店、商店等公共服务部门不存在拒载、拒住、拒食、拒买等歧视少数民族和影响民族关系的言行和现象，新闻单位和媒体的宣传报道没有出现不尊重少数民族风俗习惯和伤害少数民族感情的现象，行政执法部门更不存在歧视或变相歧视少数民族的现象。二是制定了应对宗教突出事件的预案，并在全旗开展了宗教专项治理工作，建立了旗、乡、村三级宗教工作管理机制，将责任落实到人，与宗教活动场所和所在苏木乡镇及嘎查村签订了宗教工作责任状。三是加强对各宗教活动场所及相关人员的管理，实行了“三个一”制度。即：排查工作领导小组成员每一个月深入各宗教活动场所了解一次情况，各宗教活动场所每一个10天向排查工作领小组汇报一次工作，排查工作领导小组下设的办公室每一个星期与各宗教活动场所联系一次。通过“三个一”制度的实施，随时掌握了情况，为及时采取处置措施，把问题解决在萌芽状态和当地创造了条件

二、当前宗教工作面临的突出问题

（一）有些宗教出现一定程度的过热现象。随着改革开放给社会生活发生深刻的变化，现在信教的人数在增长，宗教对社会，对人们日常生活的影响有所增强。这里面最值得我们注意的是，有些宗教确实出现了过热的现象。比如基督教，许多群众选择信仰基督教，这部分人普遍年纪偏大，一部分人是在创业和再发展的机会不大的情况下，又想改善经济条件，希冀精神上获得安慰而信仰，如家庭妇女。还有一部分群众是生活空虚，无所事事，希望有些事情可以做，而选择信仰基督教，如退休工人。再说佛教。受传统文化思想的影响，一些群众平时也不到寺庙去，遇到事情却喜欢去寺庙烧香磕头。这类人无法鉴定是否有宗教信仰，是否是佛教徒。但逢年过节，寺庙里人头攒动，香火旺盛，一定程度上反映了宗教活动过热的现象。

(二）境外利用宗教对我旗进行的渗透日益加剧。现在在对外开放的条件下，境外利用宗教对我们的渗透始终没有停止，而且越来越厉害，这也是我们宗教工作面临的最严重的挑战之一，从安全角度来讲，也是我们党和国家面临的一个重大问题。西方宗教势力常常借助各类文化活动趁机开展渗透活动，所幸我旗安全工作部门和宗教部门及时采取行动，阻止了境外邪教组织利用宗教到我旗的非法、违法活动。

(三)打着宗教旗号的分裂活动非常猖獗。境内外民族分裂势力的一个特点就是利用宗教在群众当中的广泛影响来歪曲宗教教义，煽动不满情绪，蒙蔽和裹胁信教群众，来从事分裂我们国家的活动。我旗同属于民族地区，有蒙、汉、满、回等14个民族，虽不像新疆、西藏地区分裂活动非常猖獗，但仍需加强防范宗教极端主义和地方分裂活动的影响。

三、做好当前宗教工作的办法和措施

如何来看待当前宗教工作面临的突出问题，对于做好我旗宗教工作、加强宗教事务管理、维护社会秩序非常重要。必须深刻认识宗教工作的重要战略地位、深刻认识宗教长期存在的客观现实、深刻认识宗教领域矛盾的复杂状况，才能做好当前宗教工作，促进准格尔旗社会经济健康持续发展。

（一）制订完善宗教法规政策。当前，我国已实现以政策办事转向依法管理为主的宗教工作方法。宗教工作基本上走上法制化的轨道，但仍需制定一系列自上而下的保障我国宗教健康发展，信教群众合法权益、防范抵御境外势力和分裂活动的宗教法规政策。我旗根据宗教工作实际，制定灵活有效的宗教制度和地方性法规，保障信教群众合法权利。还要充分发挥党委政府、统战、宗教、公安相互协作的工作机制，树立抵御境外势力渗透的坚固防线。其次充分发挥爱国宗教人士的作用，发挥宗教部门的作用，慎用警力。

（二）大力培养爱国宗教人士。真正做好宗教工作，最重要的一点就是培养一支与我们党合作的爱国宗教人士队伍。努力培养一批政治上靠得住、宗教上有学识、品德上能服众爱国宗教人士，自觉和党站在一起，自觉为广大信教群众服务。

（三）重视做好信教群众工作。认真对待每一名信教群众，做好信教群众的工作，不歧视不忽视，要关心他们的生产和生活，维护他们合法的权益，安排好宗教生活，真正使信教群众能够心情舒畅的来参加我旗的社会经济建设。

总之，要充分发挥统一战线的作用，努力促进宗教关系和谐，对任何一种宗教，任何一个宗教界人士和信教群众不歧视、不忽视、不冷视，相互尊重，平等相待，和平共处，依法办事，保障合法权益，大力培养爱国宗教人士并发挥其作用，进一步完善旗、乡、村三级宗教事务管理网络和三级宗教工作责任制，努力形成党委领导、政府负责、社会协同的宗教工作社会化管理网络，做好基层信教群众的工作，积极化解和排查各类宗教矛盾和社会矛盾。同时，广泛开展科普宣传、扶贫助学等活动，提高广大群众的知识水平和道德水准，增强广大群众抵御渗透的能力，为构建社会主义和谐而服务。