社会保障制度的公平与效率问题探析

李佳蔚

摘 要：随着社会经济的发展，社会福利体系逐步建立，并得到了完善。但现阶段，我国社会保障制度发展过程中，仍然存在一些问题，如何体现出社会保障制度的公平性和效率性，成为当下社会保障体系发展过程中必须考虑的一个重要议题。

关键词：社会保障制度；公平；效率

一、前言

社会保障是一种再分配的手段，关系到了人民群众的切身利益，在发展过程中，有效地处理公平和效率之间的关系，能够更好地激发员工积极性，更好地满足人们的实际需要。随着我国社会经济的快速发展，在构建社会保障制度过程中，必须要注重分配过程中的公平和效率问题，如何处理好二者之间的关系，关系到了和谐社会的构建，也关系到了我国社会保障制度的水平。本文在对这一问题分析过程中，探讨了如何处理社会保障制度中的公平和效率问题。

二、现阶段我国社会保障制度公平与效率存在的问题

虽然我国在发展过程中，关注到了社会保障制度的公平和效率问题，但是在实际处理过程中，仍然存在一些问题，影响到了公平和效率问题。现阶段，我国社会保障制度的公平与效率问题主要体现在以下几点：

（一）公平与效率关联问题缺乏长期性理论支撑

随着我国社会经济的快速发展，社会保障制度构建对于构建和谐社会，提升人们生活水平，为人们带来一个有效保障，起到了日益重要的作用。但是现阶段，在进行社会保障管理工作过程中，存在着较大的混乱局面，导致在处理公平和效率问题过程中，未能够把握二者之间的有效关联，导致这一工作缺乏长期性，不能够对核心进行有效掌控。在处理过程中，社会保障制度的公平与效率发展，没能够从经济、文化、政治角度进行考虑，导致在进行福利、工资等政策处理过程中，关注于公平均衡效应，导致效率问题被忽略。同时，在对公平效率问题处理过程中，我党十六大上提出了推进公平，兼顾效率的发展对策，但是在改革期间，由于地方对这一问题认识不足，导致相关工作陷入一个尴尬境地，使社会保证制度发展陷入公平和效率的两难境地[1]。

（二）公平与效率协调效应较差

在推进社会保障制度公平与效率协调发展过程中，坚持“一个中心，两个确保，三个保障”的政策，以期实现社会保障制度的公平和效率发展目标。公平与效率协调性较差，难以获得有效支撑，在保障制度发展到后期，缺乏资金支持。同时，一些社会保障资金被挪用的现象较为严重，据相关数据调查显示，个人账户资金挪用问题，在我国至少达到了2000亿元以上，这一庞大的金额若是不进行有效处理，势必会导致我国社会发展过程中，面临较大的风险问题[2]。

（三）城乡差距较大

社会保障制度在发展过程中，对农村支持力度不足，导致农村地区的社会保障制度没有能够真正落实。在实际发展过程中，一些农村地区保障制度没有得到真正地落实，很多贫困山区最低保障制度仍然徘徊在三条保障线外。在进行实际工作过程中，社会基础保障制度落实较为困难，覆盖面积成为公平效率发展的一个重要阻碍。在这种情况下，难以实现对城乡的协调，造成贫富差距扩大的现象，有悖于社会保障制度的公平、效率原则[3]。

三、社会保障制度的公平与效率对策探究

在社会经济快速发展形势下，对社会保障制度进行有效处理，是我国现阶段必须考虑的一个重要议题。结合现阶段我国社会保障制度公平与效率发展过程中存在的问题来看，在加强社会保障制度公平与效率建设过程中，可从以下几点进行分析：

（一）坚持公平与效率统一的原则

坚持公平与效率统一的原则，是我国社会保障制度公平与效率问题进行有效解决的重要举措。坚持公平与效率统一的原则，要注重从以下几点进行考虑：首先，全面推动社会基础保障制度法规建设，对社会基础保障制度以法律形式进行确立，保证社会保障制度发展过程中，能够有法律进行保护；其次，政府、企业、个人要明确责任，保证三者之间能够对各自职责进行明确，从而实现公平与效率目标这一过程中，政府要尽到职责，能够保证社会分配制度更加合理。企业在发展过程中，要注重负担平等化，个人则要明确自身的权利和义务；最后，在坚持公平与效率统一原则过程中，要注重对支出结构进行不断完善，能够加强公共财政建设，对“分配性冲突”问题进行有效解决，这样一来，才能够更好地实现公平与效率的发展目标。

（二）坚持科学发展观对制度进行完善

坚持科学发展观，坚持“以人为本”的发展理念，是实现社会保障制度公平与效率的重要保障。在实际发展过程中，要以发展的眼光看待社会保障制度的公平和效率问题，能够对传统的福利观念进行有效转变，实现国家、企业、个人共担风险的社会保障机制；同时，采取有效地运营和管理机制，以“市场化”作为社会保障制度发展的出发方向，能够在保证公平的同时，突出“效率”原则；再者，社会保障制度的发展，离不开立法工作，要明确相关权利和义务，站在更高角度对公平和效率问题进行分析，从而促进社会保障制度的公平和效率发展。

（三）统筹城乡发展健全农村保障体系

社会保障制度发展过程中，乡村的保障制度建设，成为现阶段社会保障制度发展必须考虑的一个重要议题。对此，在加强社会保障制度公平与效率建设过程中，要考虑到乡村地区，统筹城乡发展，能够不断地缩小城乡居民收入差异，实现城乡之间的平衡发展。同时，要注重加强农村地区经济建设，重视农村社会保障制度构建，并对农村地区社会保障制度落实情况进行有效监督，更好地促进和谐社会的发展和进步[4]。

四、结束语

综上所述，我们可以看出，在当下我国社会经济快速发展的形势下，社会保障制度的公平与效率问题越显突出，在发展过程中，要想更好地实现“公平”和“效率”发展目标，就必须立足于实际情况。从统筹城乡发展、坚持公平与效率统一、坚持科学发展观角度，更好地实现社会保障制度公平与效率协调发展的目标。同时，还要注重加强经济建设，发挥“市场导向”作用，在实现公平的同时，突出“效率”。（作者单位：沈阳师范大学）

参考文献：

[1] 李爽.中国社会保障制度的公平与效率问题研究[J].现代经济信息，2014，17：78-79.

[2] 齐琳.社会保障中的公平与效率问题[J].商品与质量，2011，SB：16.

[3] 商巍.中国社会保障制度的公平与效率问题分析[J].现代交际，2015，05：13-14.

[4] 茹洁.探讨中国社会保障制度的公平与效率问题研究[J].才智，2015，17：356.