中法验船合作协议签署

2016-05-03

中国船检 2016年3期

中法验船代理协议是船舶检验局与西方验船发达国家船级社签订的第一份合作协议。

船舶登记局经过六年筹备于1956年正式开业，后又改称船舶检验局。为配合去印尼接运华侨回国，1961年6月14日船舶检验局局长谢中峰为中国远洋运输公司的“光华”轮签发了我国第一张国际船舶载重线证书（图1）和第一张船级证书（图2）。

图1

图2

自此，我国船舶证书随着我国远洋船舶走向全球。与此同时，我国开始在国外订造船舶，又需要船舶检验局派验船师去造船国进行船舶检验；持有我国船舶证书的我国远洋船舶，包括中波等合营公司的船舶，每年的年度检验到期后，常常不能回国接受检验，有的还因事故需在国外临时修理，修理后需要检验，确认其继续适航性能。这些都需要船舶检验局在国外设分支机构，但当时的国际环境还不允许这样做。因此，每当遇有这种情况，都要从国内现派验船师去国外执行检验业务，路途遥远，还要逐次办理出国手续，有时时间紧迫，赶不上验船时机，只能临时聘请中国远洋运输公司的驻外干部代理上船检验。其中，中波合营轮船公司的轮机工程师冯赞统，就曾作为船舶检验局的代理在国外执行有关检验。1991年他时任中德合营汉远公司总经理时留下了一张照片（图3），其中右起第一人便是船舶检验局委托的第一位海外验船代理人冯赞统。

1962年6月谢中峰局长派我去国务院外事办公室探询在香港设点的可能性。那时外贸部下属的贸易公司在香港设有分公司，需要时由分公司派业务人员去世界各地洽谈商务，不必再回国内办审批手续。船舶检验局欲借此经验在香港设立海外检验点。时任国务院外事办公室主任的廖承志亲自听取了我的汇报，然后他笑着说，不要像臭虫那样都往香港挤。这条路没有走通。

解决海外检验的另一条渠道，就是与外国验船机构建立代理关系，利用他们在各地的网点和验船师执行有关检验。当时，船舶检验局虽然与一些社会主义国家的验船机构签有合作协议，如前苏联、波兰、朝鲜、罗马尼亚、前南斯拉夫，但这些国家的验船机构也缺少在国外的服务网点，有关协议只能在这些国家执行，我国船舶到了其他国家仍然存在及时检验难的问题。

另一方面，西方国家船级社看中我国的验船市场，纷纷找上门来联系。其中，1962年11月28日和29日，英国劳氏船级社代表柯特尼（保守党议员、皇家空军中校、帝国勋章获得者）和该社远东地区代表马松访问船舶检验局，与谢中峰局长晤谈。他们表示：如中方购买入该社船级的船，他们可提供必要的信息；又欢迎派技术人员去英国劳氏船级社学习，还说直到解放前该社在上海设有办事处，流露出想回来的意思。劳氏船级社成立于1760年，是一家验船经验丰富的老牌船级社，在世界各地设有密集的服务网络。在这次交往中，我们发现该社虽与台湾验船中心没有合作协议，亦未设办事处，但过往甚密。在其船名录等刊物中常出现“两个中国”和“一中一台”等问题。例如，该社1966年年报和1967年规范中，就有“FORMOSA”和“REPUBLIC OF CHINA”的字样，并把中国和台湾并列为两个国家。对此，丁奇中曾以船舶检验局秘书名义向马松提出过三次抗议。但每次抗议提出后，他们也进行勘误，而又一犯再犯，政治上并不友好。所以与其建立合作关系的事就一直搁置了下来。直到1971年，该船级社又多次通过我国驻英临时代办处，表示想与船舶检验局建立业务合作关系。

图3

在此期间，1971年10月14日香港招商局报告，据香港远洋运输公司反映，法国BV船级社航海部经理Gerard Bourcean来亚洲，13日拜访民安保险公司和远洋运输公司，表示愿与船舶检验局订立对等协议，并称该社与台湾无任何联系，只承认中华人民共和国。1972年1月30日招商局又报告说：法国BV船级社想与船舶检验局联系，并重申美国ABS船级社和日本NK验船协会与台湾验船中心签有合作协议，他们没有。同年2月26日中国远洋运输公司驻东德监造组报告，他们在东德订造的船舶由法国BV船级社签发救生艇设备证书。随后，1972年4月2日我国驻法国商务参赞处来函说，法国BV船级社验船师Robert Ollivier前来表示，几年前与船舶检验局有业务联系，愿意保持下去；又说今年10月该社航海部主任G.Bourcean、远东部代表J.Jegon和他本人将去亚洲，想顺道去北京，与船舶检验局和中国机械进出口公司探讨进一步发展业务关系的可能性。

在这种形势下，我在1972年年中从交通部漯河干校调回北京。按照规定，我可以休息一个月再去部里报到，但回京后还不到十天，谢中峰局长就要我马上去上班，告诉我说，调我回来主要是筹办参加“海协”的事，而现在有一件紧急的事要办，就是要研究与西方国家船级社签订验船代理协议，解决我局在海外验船的问题。

图4

当时，有两家船级社找上门来，他们是英国劳氏船级社和法国BV船级社，我们对这两家船级社进行了比较。其中，法国BV船级社的正式名称为Bureau Veritas，成立于1828年。它虽然成立时间较晚，比英国劳氏船级社年轻，但业务面很广，其业务领域除了船舶检验，还涉足民用航空、原子能发电等，海外服务网点也不少。特别是该社政治鲜明，这一点很重要。而且又在业务上已有所往来，于是决定先与法国BV船级社建立合作关系。

在作出上述分析后，交通部、外交部在1972年9月2日以（1972）交水运字1621号文请示国务院，拟接待法国BV船级社来访。李先念副总理批示，拟同意，华国锋、纪登奎等各位领导也都圈阅。

随后，1972年10月法国BV船级社航海部代表等人到访，访问中双方在规范、检验、机构和新技术等方面互相介绍了各自情况，同时对协议草案进行了协商。到1974年，在出席“海协”召开的国际海上人命安全会议之后，我和丁奇中、安子玉（六机部生产局造船处处长，图4右起第一人）、梁志宏（对外文委法文译员，图4右起第三人）一起，于11月7日至26日去法国访问。访问中，我们拜访了法国BV船级社的巴黎总部，了解该社的管理经验，参观了该社的分支机构及其检验的核电厂。在此期间，我们于1974年11月21日签署了中法“关于船舶技术检验合作协议”。其中，中方由时任船舶检验局副局长丁奇中签字，法方由法国BV船级社社长Pierre Blanc签字，出席签字仪式的有驻法商务参赞刘恕、三秘严宏谟（见图5），同时我们交换了验船规范和船舶证书格式等技术资料。

图5

其后，1973年交通部成立安全监督委员会，调谢中峰局长去负责。至此，谢中峰局长从1958年到任，到1973年离开船舶检验局，他紧抓组织机构建设、人员培训和建章立制，实现了船舶检验由国内到国外，并在国际形势变换中实现了我国参加“海协”，取得了国际海上安全论坛的话语权，同时抓住机遇，实现了与法国BV船级社的友好合作。对于他在船舶检验局发展中的贡献，我们始终铭记在心。

1975年，法国BV船级社代表团回访船舶检验局。他们除在北京访问之外，还去了上海，相继与船舶检验局上海办事处进行了座谈，座谈后合影留念（图6），又参观了上海港务局的第九作业区（图7）。