扎实推进农村关心下一代工作创新发展为决胜全面建成小康社会贡献力量——在中国关工委农村关心下一代工作座谈会上的讲话（摘要）

顾秀莲

扎实推进农村关心下一代工作创新发展为决胜全面建成小康社会贡献力量
——在中国关工委农村关心下一代工作座谈会上的讲话（摘要）

顾秀莲

在全国上下认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，加紧谋划和落实“十三五”发展蓝图之际，我们召开农村关心下一代工作座谈会。主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对关心下一代工作的重要指示，总结交流经验，分析研究形势，安排部署工作，努力开创农村关心下一代工作新局面。

下面，我讲三个问题：

一、农村关心下一代工作取得可喜进展

几年来，各级关工委围绕农村改革发展稳定大局，大力促进农村青少年全面发展，为培育新型农民、发展现代农业，建设美丽乡村，做出了新的贡献。

一是农村关心下一代工作机制初步形成。各级关工委加强对农村关心下一代工作的研究指导，重视抓住一批重点调研课题、重点帮扶项目，全面带动开展农村关心下一代工作。在各级关工委共同努力下，全国农村关心下一代工作环境整体优化，逐步形成了党委政府统一领导，县、乡、村关工委三级联动，相关部门协调配合，社会力量积极参与的良好格局。

二是农村青少年思想道德建设成效显著。各地关工委联系农村实际，深入开展“学党史、颂党恩、跟党走”“老少共铸中国梦”“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”“爱学习、爱劳动、爱祖国”等主题教育。在广大“五老”的教育引导下，很多农村青少年更加热爱农村，良好的道德规范和行为习惯逐步养成，学习兴趣以及集体观念、社会责任意识明显增强。民族地区农村青少年更加靠近党团组织，争做民族团结模范的种子逐渐在他们的心田生根发芽。

三是培育新型农民的服务载体彰显活力。深入开展农村青年“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，积极协调农业、科技、科协、扶贫等部门支持，组织实施农村青年培训计划，组建有一技之长的老同志参与的志愿服务团队，与农村青年结对子，经常性开展技术指导及服务工作，帮助农村青年提高依靠科技脱贫致富的能力。

四是农村扶贫助学工作不断拓展新领域。积极参与普及和巩固九年义务教育工作，不断探索“扶贫助学”“兴学助教”等教育扶贫的新领域和新模式。中国关工委联合社会力量共同实施“春苗营养计划”，在全国建成各类中小学厨房1万余个，惠及学生608余万人，一定程度上改善了农村义务教育学生的就餐问题。我们还组织实施了青少年健康守护朝阳计划，为626所中西部农村中小学配备卫生（保健）室，受益师生近30余万人。

五是为农村重点群体青少年服务富有成效。近年来，许多关工委积极向党委政府建言献策，推动解决农村留守儿童家庭监护缺失、关爱体系不健全等问题。江苏省发动数万名“五老”走村入户和到学校开展调查研究，提出加快寄宿制学校建设的政策建议。省委省政府采纳后，把扩大农村留守儿童寄宿制写入“民生决定”，使全省留守寄宿率由原来的25%提高到76%。重庆市发动“五老”和其他各界人士共9万余人担任留守儿童代理家长，实现全市10万余名留守儿童代理家长全覆盖。各地关工委建立“留守儿童之家”、“留守儿童中心” 2.5万个，帮助留守儿童8366万人次。同时，大力强化“五失”青少年关爱服务，通过深入农村开展“关爱明天·普法先行”青少年法治宣传教育、零犯罪学校村屯创建等活动，组织“五老”对网吧实行社会监督,净化社会文化环境，加强物质援助和精神抚慰，避免他们因为陷入困境而走上犯罪的道路，进一步加强了农村青少年犯罪的临界预防。

六是农村基层关工委组织、队伍更加建全。深入开展基层年建设活动，一些地方关工委领导深入到基层帮助建立关工委组织，使组织覆盖面扩大，工作阵地建设加强，推动农村关工委建设迈上了新台阶。一大批在农村享有较高威望的老党员、老干部、老军人、老能人、老教师在农村关心下一代工作的时代舞台上发光发热。他们不忘初心，把对党的事业的无限忠诚化作对农村青少年的真情关爱，协助党委政府做好农村中心工作，及时把党和国家的关爱送到农村青少年身边，成为深化农村改革、传播社会正能量、建设美丽乡村的一支重要力量。

我们探索出一些带有规律性的经验做法。一是坚持党的领导，农村关心下一代工作才能沿着正确方向前行。党的领导是做好农村关心下一代的根本保证。二是把服务农村青少年融入服务大局，农村关心下一代工作才能找准着力点。三是创新服务农村青少年的理念和方式，农村关心下一代工作才能充满生机。四是大力弘扬“五老”精神，农村关心下一代工作才能不断增强凝聚力和感召力。五是不断夯实组织基础，农村关心下一代工作才能具有坚实的力量支撑。

二、农村关心下一代工作面临的发展机遇和挑战

第一，紧紧把握新的机遇

一是决胜全面建成小康社会极大地激发了广大农村青少年的积极性和创造性。党的十八届五中全会发出了向全面建成小康社会目标冲刺的新的动员令。全面小康是惠及全体人民的小康，我国农村18岁以下青少年占农村总人口近四分之一，没有农村青少年的小康，就没有农村的小康。紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务，最大限度释放深化农村改革的综合效应，加快补齐农业农村和贫困地区短板，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，实现脱贫攻坚战略确定的7000多万农村贫困人口脱贫目标，使亿万农民实现全面小康，享受美的环境，养成良好美德，过上美好生活，将极大地激发农村经济社会发展的活力。这对于关工委组织开展农村青少年思想工作是非常有利的大环境。

二是党和国家高度重视农村青少年健康发展。“十三五”规划纲要首次将关爱未成年人健康成长单列一节，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等国家规划提出了2020年我国青少年发展的主要目标和策略措施，不断加大农村青少年生存权、发展权、受保护权、参与权的保障力度。这将为农村关心下一代工作奠定更加坚实的组织和法制基础。

三是党对新时期农村关心下一代工作提出了新的要求。在中国关工委成立25周年之际，习近平总书记对关心下一代工作做出重要指示，要求我们坚持服务青少年的正确方向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才。国务院今年相继召开常务会议并印发专门文件，就加强农村留守儿童关爱保护和加强困境儿童保障两项工作分别进行全面部署，要求关工委组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协助做好农村留守儿童和困境儿童的关爱与服务工作。这些都是党和国家对关工委组织的明确要求和殷切期待，也为关工委组织做好农村关心下一代工作提供了坚强的领导和有力的支持。

第二，深刻认识新的挑战

一是农村青少年思想道德建设面临挑战。在我国经济社会发展过程中，一些领域道德失范、诚信缺失，一些地方农村社会道德滑坡，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，给农村青少年带来不可忽视的负面影响。西方敌对势力和非政府组织渗透到农村，与我们争夺青少年一代的斗争更加尖锐。受这些因素影响，一些农村青少年容易被不良行为引诱。

二是农业现代化和新型城镇化同步发展对农村青少年发展提出严峻挑战。目前农村青年无技化或低技化问题突出，加之资金、技术、信息等方面支持不足，一些地方农村青年无业比例较高，创业规模也难以扩大。新型城镇化建设中，中央提出1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这就要求我们更多地研究如何从新型城镇化视角来认识农村关心下一代工作。

三是帮助农村留守儿童和困境儿童发展仍然任重道远。我国现有农村留守儿童6102.55万人，约占儿童总数的22%，流动儿童近3600万，约占儿童总数的13%，留守、流动儿童总数约在一亿人左右，约占全国未成年人的三分之一。这给国家治理和社会管理带来很多挑战，留守儿童的关爱保护和困境儿童的保障工作任重而道远。

四是互联网快速发展给关心下一代工作提出新挑战。互联网新兴媒体的快速发展，腐朽落后文化和有害信息也通过网络传播，不少农村青少年还缺乏基本的选择判断和驾驭信息的能力，精神和意志易遭受侵蚀。这对关工委组织如何运用网络引导舆论、反映民意、服务农村青少年需求，推动建设有利于农村青少年健康发展的网络良好生态，提出了新的紧迫的课题。

三、当前和今后一个时期的重点工作

党的十八大以来，习近平总书记就深化农村改革、建设社会主义新农村、建设美丽乡村，提出了许多新理念、新论断、新举措，为我们做好农村关心下一代工作提供了基本遵循。我们提出并开展的“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，具有鲜明的时代性。1996年开展以来，这项活动的内容不断丰富和发展。在决胜全面建成小康社会阶段，其时代内涵更为深刻。其中，“讲政治”就是坚持服务青少年的正确方向，着力加强农村青少年思想道德建设，引导农村青少年树立和践行社会主义核心价值观，坚定地听党话跟党走。“育新人”就是适应农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面推进的要求，关心教育培养更多高素质的有文化、懂技术、会经营、善管理的社会主义新农村建设者。“学科技”就是面向农村青少年开展农业科技知识宣传，帮助广大青年农民增强科技意识，提高科学素质，培养依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力。“奔小康”就是为农村青少年发展营造良好的学习和生活环境，关爱留守流动困境儿童等重点群体青少年，推动全体农村青少年共享全面建成小康社会的成果。“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，体现了全面建成小康社会对农村关心下一代工作的基本要求。创新农村关心下一代工作，要抓“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动的创新和发展。具体要做好以下几方面工作：

一是围绕立德树人任务，加强农村青少年思想道德建设。要认真贯彻习近平总书记提出的立德树人、培训新型农民的要求，在广大农村青少年中深入开展社会主义核心价值观学习教育，深入开展党史国史教育、理想信念教育、民族团结进步教育，开展法制意识、国家意识、社会责任意识宣传教育，引导他们从小立志向、有理想，增强爱党爱国爱社会主义的感情。农村地域辽阔，乡情千差万别，思想道德教育要结合实际，适应农村青少年特点，不断增强针对性和实效性。今年是建党95周年、红军长征胜利80周年。我们要认真落实党中央广泛开展群众性主题教育活动要求，引导青少年学党史、感党恩、跟党走。

二是服务脱贫攻坚战略，帮助青年农民就业创业。各地关工委特别是贫困地区关工委要帮助广大农村青年正确理解党和政府扶贫开发的决策部署和政策措施，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。各级关工委要充分利用教育示范基地作用，积极开展培训，协同农科院、农业院校等单位，广泛发动老农业科技工作者，深入乡镇村屯向农村青年宣讲农业技能，帮助农村青年提高科学素质和脱贫致富本领。培养和扶持开发高效农业、走农业产业化道路的带头人等创业典型，充分发挥能人示范引领作用，辐射带动更多青年农民创业，努力实现创业一人，脱贫一户，带动一方。

三是努力净化社会环境，推动农村青少年健康成长。当前，农村青少年成长的网络和社会环境亟待净化。要充分发挥关工委组织的研究优势，深入开展农村青少年发展状况调查研究，了解掌握影响农村青少年的苗头性、倾向性问题以及源头成因，及时向党委政府提出政策建议，进一步加大源头参与治理力度，推动健全农村青少年发展和权益保障机制。要积极引导“五老”参与农村家庭文明建设和农村基层民主建设。要继续加强“五老”网吧义务监督员工作，促进青少年在文明安全的网络空间健康成长。

四是创新联系服务方式，关爱农村重点青少年群体。要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协助做好农村留守儿童和困境儿童的关爱与服务工作。要积极探索“五老”联系服务留守和困境儿童新的有效方式，普遍开展关爱教育和情感抚慰，弥补留守儿童家庭关爱的缺失。加强农村“五失”青少年联系服务工作，重点联系服务不在学、未就业的闲散青少年。配合有关部门做好农村服刑人员未成年子女的关爱服务，引导他们走出心理阴影，积极健康成长发展。

五是依靠党建带关建，全面提升农村关工委建设水平。我们积极争取党委政府重视和支持，加大党建带关建工作力度，完善关工委的组织、经费、场所等基础保障。加强县乡村关工委班子建设，巩固和创新农村关工委的组织建设。加强队伍建设，广泛发动农村老党员、老干部、老教师、老模范参与关工委工作，深入开展“五好”关工委创建活动，加强和拓展关工委的服务职能,努力把农村关工委建设成为农村关心下一代工作的坚强堡垒。

同志们，农村关心下一代事业光荣而崇高。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，真抓实干，攻坚克难，深入推进农村关心下一代工作，推动农村青少年全面发展，为决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献！