戳在疼处 落在实处菏泽市事业单位绩效考核抓到了“点”上

陈强

对事业单位进行绩效考核，是对事业单位依法履行职责情况的监督检查，是规范事业单位行为，提高事业单位公益服务质量和效率的重要手段。多年来，考核难，考核结果运用难，是各级机构编制部门面临的共同问题。近日，记者在菏泽调研采访时发现，这一问题在菏泽市得到了有效解决。

“考核结果的使用，是事业单位考核工作的关键一环，否则事业单位绩效考核就走不长、走不远”，菏泽市委组织部副部长、编办主任李忠卿告诉记者。菏泽市事业单位的绩效考核工作于2013年开始试点，全市选择了教育、卫生系统376个单位进行试点，其中，市直卫生系统10个事业单位参加试点；2014年，菏泽市在试点的基础上，将事业单位绩效考核工作在全市全面推开；2015年，全市纳入机构编制管理的事业单位全部参加了绩效考核，实现了考核工作全覆盖。经过考核，市直事业单位中有42个单位被评为A级事业单位， 261个单位被评为B级， 2个单位被评为C级，26个单位因设立或新整合不满1年仅参加考核暂不评定等次。各区县事业单位除按规定暂不评定等次的外，全部参与考核并评出了A、B、C三个等次。

菏泽市编办副主任、事业单位监督管理局局长王金聚说，“过去，菏泽市尽管出台了事业单位绩效考核的办法，也做出了考核结果与评先树优、财政支持等挂钩的规定，但规定比较宽泛，很多只是原则性的，难以落实。个别单位不愿花时间、投精力去考核，认为考与不考一个样，只是走走形式和过场，这大大影响了考核效果”。

为彻底解决一问题，从去年开始，菏泽市编办多次召开座谈会，深入调查研究，反复征求各方面意见建议，先后对考核结果使用办法修改了4次，进一步优化奖惩措施，提出了“五个结合”工作思路：一是与评先树优相结合。规定考核等次为A级的单位，其主要负责人或法定代表人年度考核一般确定为优秀等次。对50人以下的单位增加1名优秀名额，50人以上的单位增加2名优秀名额，优秀比例最多不超过应参加考核人数的20%。考核等次为C级的，单位主要领导人年度考核一般确定为称职（合格）及以下等次。考核等次连续2年为C级的，对单位主要领导予以诫勉。二是与机构编制相结合。对考核等次为A级的单位，可加大年度编制使用许可；考核结果为C级的，当年不安排年度编制使用计划，不调整机构编制事项，将考核结果记入事业单位不良信用记录，列入重点监管范围，限期进行整改；考核结果连续2年为C级的，结合单位履职情况和人员情况，相应调整职责任务，适当核减人员编制、领导职数、内设机构人员，降低单位规格直到撤销建制。三是与财政支持力度相结合。规定考核等次为A级的单位，适当加大财政支持力度，提高下年度绩效工资总量；考核等次为C级的，按10%的比例压减公用经费，适当核减绩效工资总量。四是与主管部门相结合。所属事业单位评定为C级的，主管部门负有领导和管理责任的，其主管部门主要领导当年年度考核不能评为优秀，只能确定为称职（合格）及以下等次；所属事业单位有2个以上被评定为C级的，还要扣减主管部门当年年度科学发展观综合考核5分的分值。五是与信息公开相结合。将事业单位考核结果在市政府网站公示，并以适当形式在《菏泽日报》、菏泽市电视台、菏泽市人民广播电视公告。

菏泽市东明县事业单位监督管理局局长王海臣告诉记者，“去年底，为强化考核结果运用，东明县编办经与县人社部门协调，报县事业单位考核委员会领导同意，单独追加考核优秀指标48名，将2015年度事业单位绩效考核A级单位主要负责人直接确定为优秀等次，明确优秀名额不占单位指标”。

“五个”结合，发挥了考核工作“风向标”和“指挥棒”的作用，提高了事业单位对绩效考核的认识，增强了参与考核的主动性和积极性，同时也加大了对事业单位监管的力度，为事业单位更好地履职、更好地提供公益服务提供了制度保障。菏泽市食品药品稽查支队负责人告诉记者，“对事业单位考核很有必要，没有考核，就没有绩效。事业单位绩效考核让我们有了压力，有了约束，促进了服务意识和服务能力的提升。2015年菏泽市食品药品稽查支队在全省食药系统技能比武中取得了团体第一名和药品单项第一的好成绩。”菏泽市城市综合办公室负责人说，事业单位绩效考核以来，菏泽市城市综合办公室，以绩效考核为引领，紧紧围绕目标任务、管理运行状况、经济社会效益和可持续发展能力等考核重点，全面提升城市综合开发质量和效能，取了明显成效，连续两年被评为A级事业单位，荣获了山东省城镇化工作先进单位、市级文明单位等荣誉称号。

“考核就要戳到要害、戳到疼处”，李忠卿说，“考核要与精神文明单位创建挂钩，与主管部门负责人挂钩，这实际上也是一种问责”。正是这种对部门、单位的“问责”，用部门、单位的“痛”，换来了企业、群众办事的“爽”。□E：ZLH

关键词：菏泽市 事业单位 绩效考核