浅议新常态下企业党建工作如何保证改革发展

包明明

摘 要 当前，在我国经济社会发展进入新常态这个大背景大环境之下，施工企业党建工作面临新常态的问题。特别是随着改革的不断深入，施工企业党建工作如何积极适应改革发展新常态，需要深入思考和探讨。

关键词 新常态 深化改革施工 企业党建工作

党的十八大以来，我国经济社会各个方面工作均呈现出前所未有的新常态，在当前及今后一个时期“全面深化改革、全面依法治国”和经济发展新常态的大背景下，施工企业面临着前所未有的发展形势。与此同时，面对全面深化改革和全面从严治党的新要求，施工企业党建工作也面临着更加重大的责任、更加紧迫的任务。企业党组织是企业的政治核心，要积极适应新常态、引领新常态，在深化改革中要充分发挥作用，确保改革各项工作顺利推进。

一、发挥政治保证作用，保证企业改革的正确方向

为企业深化改革把关定向。沿着什么样的方向深化企业改革，决定着改革的最终成败。党的十八届三中全会强调，全面深化改革，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路。企业党组织必须发挥好监督作用，为企业改革把关定向。

一是全力支持企业管理者推进改革。深化企业改革，是一场对企业体制机制的深刻变革，在很多领域没有现成的做法可借鉴，没有成功的经验可遵循。企业党组织要大力支持企业管理者大胆地试、勇敢地闯，敢于啃“硬骨头”、敢于蹚“深水区”，努力破解制约企业发展的各种弊端和难题。对于那些想干事、能干事、敢担责的领导干部，在推进改革过程中因工作经验、复杂环境等因素出现的失误，要客观分析，正确对待，不搞求全责备，着力营造包容失败、鼓励改革的有利氛围。

二是坚持底线思维，守住政策法规红线。深化企业改革，根本目的是为了提髙企业发展质量和效益，提高职工群众物质文化生活水平。企业党组织要以此为出发点和落脚点，增强战略定力，把握好改革方向。首先，要坚决守住国有资产不受侵占、不被流失这个红线。企业党组织要积极履行党风廉政建设主体责任，如强对改革方案制定和改革措施推进的监督，严厉查处假借改革之名侵占国有资产、损害集体利益的不法行为。其次，要坚决守住不以牺牲广大职工群众利益为代价来推进改革这个底线。职工群众是企业改革的主体而不是改革的对象，深化企业改革为的是能更好地让职工群众分享企业发展成果，而不是让职工群众来承担改革成本。企业党组织要牢固树立群众观点，做职工群众利益的代言人和维护者。

二、发挥统筹协调作用，确保各项改革的有序推进

企业改革是一项系统工程，往往会牵一发而动全身。企业党组织要按照总揽全局、协调各方的原则，加强顶层设计和统筹协调，确保各项改革稳步有序推进。

一是统筹协调企业内部各种利益关系。企业深化改革，涉及方方面面，内部各层级、各部门、各群体之间很多因素和利益需要考虑和兼顾。企业党组织要积极参与改革方案的研究制订，加强对决策过程的组织监督，通过组织召开职工代表座谈会、职代会联席会议、印发改革方案征求意见稿等形式，广泛听取各方面的意见建议，使改革方案决策能充分发扬民主，使改革方案最大限度地体现各方面的意志。避免改革举措在事关利益调整时顾此失彼、厚此薄彼，保证企业内部各方面的合法利益得到充分维护。

二是统筹协调各项改革的有序推进。深化企业改革，要科学把握改革的战略重点，做到整体推进和重点突破相促进。对施工企业来说，盈利能力不强是制约企业快速健康发展的主要矛盾。企业党组织在参与制订改革方案和改革举措时，要组织深入分析影响企业经济效益的关键环节，通过对这些关键环节的改革，引领和带动其他领域改革。另外，受诸多客观因素的影响，企业一些领域虽然有改革的要求，但各方面还没有形成共识，操作起来还没有太大的把握。为此，企业党组织要坚持实事求是的原则，根据问题的轻重缓急和客观条件，合理制定各项改革的时间表，确定各项改革的推进顺序，保证改革有步骤有计划协调推进，而不是齐头并进。

三是统筹协调改革发展稳定的关系。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，改革“胆子要大，步子要稳”。企业党组织要全面把握这一要求，正确处理改革发展稳定的关系，研究制定涉及职工群众切身利益的改革举措，要充分考虑职工群众的承受能力和接受程度。对于大多数职工群众一时想不通、接受有难度的改革措施，要稳妥处理或暂缓推行。

三、发挥宣传引导作用，汇聚推进改革的强大合力

职工群众是推进深化改革的根本力量。企业党组织要发挥宣传优势，做好思想引导和政策解读，协调处理好改革过程中职工群众关注的热点焦点问题，组织动员广大干部职工理解改革、支持改革、参与改革，形成推进改革的强大合力。

一是加强改革重要意义的宣传教育。认识上的到位才会有行动上的自觉，企业党组织要运用各种宣传载体，通过各类学习形式，让干部职工充分认识到深化改革是破解企业发展难题的迫切需要，是提髙企业发展质量的必然选择。克服担心改革会触及自己既得利益的思想障碍，破除安于现状、求稳怕乱的模糊认识，增强改革意识，坚定改革信心，焕发改革热情。

二是做好改革举措的政策解读和释疑解惑。职工群众只有知晓了改革的具体举措、推进步骤和工作要求，才会明确自身的职责所在和奋斗方向。企业党组织要加强对各项改革方案和改革政策的宣传解读，把改革举措讲淸楚，把改革要求讲透彻，引导干部职工正确处理全局与局部、当前与长远、个人与集体之间的关系，把思想和行动统一到企业改革部署上来。

三是切实解决干部职工关注的热点焦点问题。企业深化改革，不仅仅是对传统思想观念和管理模式的冲击，同时也是对既有利益格局的一次调整，不可避免地会引起一部分干部职工的思想波动。在改革过程中，企业党组织要畅通职工诉求反映渠道，加强职工队伍思想状况调查研究，对发现的苗头性、倾向性问题，安排专人靠上去开展人文关怀和心理疏导，通过耐心细致的思想工作，化解矛盾、凝聚共识。要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，重点解决职工群众最不满意的突出问题，保障职工参与管理和监督的民主权利、共享企业发展成果的经济权利，在解决实际问题的过程中，引导干部职工为企业改革发展建言献策。

四、发挥示范带动作用，当好深化改革的先行者

创新企业党建工作、改进新形势下企业党组织发挥政治优势的体制机制，是企业全面深化改革的重要内容和应有之义。企业党组织不能只当改革的监督者和旁观者，而是要带头加强自身改革，动员党员干部积极支持改革、引领改革。

一是要不断创新党建工作思路。以提高企业党建工作科学化水平，增强企业党组织战斗力、凝聚力为目标，全面贯彻落实中央关于建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，创新企业党组织发挥保证监督作用的方式和机制，保证国家大政方针和上级决策部署在企业得到贯彻落实，确保企业依法经营、健康发展。拓展企业党组织服务生产经营工作途径，健全促进基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥的长效机制，加大维护队伍稳定和企业品牌宣传力度，汇聚推进企业发展的各方面力量。探索落实党风廉政建设“两个责任”的有效途径，把权力关入制度的笼子，规范企业人员履职行为，严惩各种不正之风，营造风清气正的廉洁环境。

二是要教育动员党员干部做改革的先行者。把党员干部思想建设放在重要位置，通过开展市场与改革教育，引导党员干部进一步解放思想，树立自我革新的勇气，增强推进改革的自觉。大力加强党员干部能力建设，通过多种形式的教育培训，提高党员干部驾驭复杂局面、破解改革难题的能力，成为勇于推进改革、善于引领改革的行家里手。

（作者单位为中铁十五局集团有限公司）