高校临街商铺管控方法探讨

张庆刚

摘 要 校园周边临街商铺是高校经营性资产的组成部分，临街商铺的租赁收益为学校各项事业发展所需的经费起到一定的补充作用。笔者在学校资产经营公司从事临街商铺的管理工作多年，在日常管理中发现高校临街商铺在实际管理过程中存在一些问题，商铺的效能未能有效发挥，甚至因对商铺约束机制不健全，被经营户钻了空子，给管理带来难度，收益未能最大化，这有悖于学校开发临街商铺的初衷。临街商铺管理需要常态化、系统化、规范化。笔者在分析高校临街商铺管理过程中存在问题的基础上，从管理方、承租方两个角度探讨提高临街商铺管控的有效方法。

关键词 临街商铺 问题症结 管控方法

高校临街商铺租赁收益，在一定程度上补充了学校各项事业发展所需经费。临街商铺方便了师生的物质生活，改善了师生的业余文化环境，提高了学校社会服务职能。近年来，随着各地高校的不断扩建，高校临街商铺的分布、数量、类型都迅速增加。临街商铺经营收益占高校经营性资产收益比例逐渐增大，研究、探讨高校临街商铺资源的有效管理途径，对促进高校经营性资产合理配置、持续发展、科学管理是非常必要的。

一、高校临街商铺承租方存在的问题

（一）承租人随意改变经营业态

承租人不遵守合同约定，随意更换经营业态，更换门头招牌，也不及时将变更的信息向学校租赁管理部门报告，后期发现时，早已既成事实，只要不出大格，口头教育。这样一来，经营内容变来变去，商铺门头招牌悬挂凌乱、影响美观，体现不出商铺租赁的规范性、严肃性。

（二）承租人私自改变房屋格局

承租人私自将商铺进行分割，改变原来房屋格局，悬挂多幅招牌，开展多样经营，以满足其增加经营数量和经营品种的需要，事前不申请、事后不报备，随意变化。

（三）承租人私自转租、转让

承租人将商铺租赁后，经过一段时间，因经营不善或寻求房租差价等原因，在合同期内将所租赁来的商铺转手租赁给他人，甚至出现转让行为，以自己前期有装修、门头装潢有投入为由收取转让费。在管理中发现，提价转租为承租人提供了利润空间，私下转让也让承租人赚了一笔钱。这些行为都是瞒着校方的违规动作，他们事先约好，统一口径，使管理方很难发现。

（四）承租人安全意识不强

高校周围的临街商铺，多数经营内容是围绕学生特点、兴趣爱好、生活需求等，以餐饮食品、文具文化、图文打印、服装饰品等为主。承租人为使经营效益最大化，往往充分利用商铺空间，店面货物摆放紧密，分类不严，人货混居，造成室内通风不畅，通道窄小，易出现火灾险情。高校临街商铺区域学生密集、人流量大，无疑存在一定的安全隐患。同时，有些承租人防火意识淡薄，不能很好地做到日常安全监管、监控。

二、高校临街商铺管理方存在的问题

（一）合同管理有盲区

随着学校发展、校区扩建，多数学校存在多校区办学现象，临街商铺也分布广、数量多，即便在同一校区内，因校区面积大，学生学习、生活区域相对分散，商铺也多处存在。商铺租赁合同签订往往以实际租赁时间为准，“即交即租”的操作，使得租赁合同签订时间分散、不统一。管理人员如果不及时进行查看整理、分类汇总，很容易出现合同到期本应续签暂未续签、租金延时收缴、合同到期房屋未及时收回等合同管理的盲区。

（二）日常管理时有缺位

管理方日常管理不到位，一定程度上影响了商铺管理质量。在领导眼里，商铺管理很简单，只要定期收回租金，不发生安全事故就行了。由于领导不重视、不要求，工作人员积极性不高，也不做常规性的实地巡查和登记，使得商铺管理部门缺少最新、最全面的商铺管理信息，没有做好商铺管理数据的更新、完善，及动态的掌握。

（三）碍于人情关系，管理上严不起来

近几年，高校临街商铺已成为稀缺资源，一旦有商铺出来，各种关系就纷至沓来，领导打招呼的、亲戚朋友要照顾的等等，搞得管理部门工作人员放不开手脚，只能保持和气。承租人也想当然行事，以为托过人了，事情就好办了，所以违规违约的事情时有发生，管理上大事化小、小事化了的情况时常出现。

（四）租赁管理规章制度不健全

高校临街商铺在管理常态化、系统化、规范化方面的规章制度不健全、不细致。管理部门和管理人员的工作职责不明确、不具体，造成处理事情无章可循，政策执行不连贯，尺度把握随意，责任事故追查不到责任人等情况。

三、临街商铺管控的有效途径

在全面分析高校临街商铺租赁双方存在问题的基础上，结合高校商铺的实际情况及资产经营公司对商铺管理的发展需要，对搞好高校临街商铺管控的有效途径，提出以下建议：

（一）建立商铺直接管理部门

在校资产经营公司设立租赁管理部，专门负责临街商铺的管理，明确租赁部的工作职责。安排责任心强的内勤人员负责合同签订、合同保管、合同变更、事务协商、接待投诉等日常管理。安排腿脚勤快的外勤人员每日巡视，发现新情况立即报告。这样，使租赁部能够直接掌握商铺的动态，避免了管理信息滞后和管理盲区的出现。

（二）建立健全租赁管理制度

制度建设是租赁管理的依据和保障，全面、有效的租赁管理制度有利于搞好租赁管理工作。要建好“商铺租赁经营评价机制”“商铺租赁经营预警机制”和“商铺租赁经营应急机制”。高校临街商铺管理的制度应控制租赁经营风险，预防和化解租赁经营风险，并及时、有效地处置租赁经营中的经济纠纷，真正实现有章可依、有据可循。

（三）加强租赁合同管理

根据各家临街商铺的实际情况，单个起草租赁合同。合同内容不怕烦琐，只求全面；不怕形式，只求明确。违约条款要特别强硬，如承租人私自改变房屋构造、改造水电、转租转让等，出租方有权停电停水，所有损失承租方自负，只有这样才有威慑力，也不怕他们钻法律的空子。

（四）加强巡查，动态监管

租赁部工作人员应每周到临街商铺现场进行检查，查看是否有随意更改房屋结构、违反合同约定的装修、有无违规经营、私自转租转让等情况。巡查人员要在租赁部例会上通报最新管理动态，要定期协助学校保卫处检查商铺防火、防盗情况，时刻提醒经营安全。

（五）加强对承租人的管理

高校临街商铺消费主体主要是学生，要警惕承租人及其社会负能量对学生的影响，加强对承租人的管理，对其经营内容、经营方式等进行正面引导。培养承租人的防火防盗意识和安全稳定意识是非常重要的。要在获得经济利益的同时，促进校园稳定。

（六）优化临街商铺环境，扩大商铺影响

高校作为临街商铺的出租方，有责任、有义务维护好临街商铺周围的环境，时常进行道路维护、绿化、环境卫生等处理，要与承租人共同协调努力，打造出方便、干净、规范的优美经营环境。优良的经营环境有利于扩大经营影响，提升商铺租赁层次，使租赁方和承租方双方受益，实现双赢。

四、结语

合理开发利用学校周边商铺资源，不仅能为学校带来一定的经济收益，也对方便师生生活、购物、娱乐，以及拓展高校社会服务功能发挥了积极的作用。高校临街商铺是学校经营性资产的组成部分，它有收入固定、风险相对小、管理成本低、技术含量不高等特点。往往不会引起校领导重视，管理人员也就会松懈。高校临街商铺普遍存在管理不规范、规章制度不健全、合同不严密、安全意识不强等问题。通过以上阐述希望对高校临街商铺，在健全管理机构、完善规章制度、加强合同管理、增强安全保障等方面有所启迪。这就是本文的期望所在。

（作者单位为南京工业大学资产经营公司）