重庆科创型小微企业生存发展调查及对策研究

廖洪斌　吴素东　凌垚　岑国妃

摘 要 小微企业是国民经济的重要组成部分，对于改善国民生计、缓解就业压力、优化经济结构、维持社会稳定方面有重要作用。而科技创新是小微企业中最具有活力和潜力的群体，科技型小微企业在国民经济和社会发展中有着特殊重要性。本文对重庆科技创新型小微企业的生存发展状况进行调查，分析其发展存在的问题，并针对问题提出了解决对策，为科技创新型小微企业的发展助力，并为政府制定政策提供了一些参考性建议。

关键词 重庆 科技创新型小微企业 生存发展状况 对策

中国的小微企业已经成为国民经济的重要组成部分，它们是市场经济持续发展的原动力之一。“据中国中小企业信息网报道：从全国范围看，我国小微企业占到企业总数的97.3%。小微企业已经成为促进经济增长的生力军。”据相关调查统计数据，截至2012年底，我国小微企业规模已近5000万家，其对国民经济中的支撑作用越来越大。小微企业提供了85%的城乡就业岗位，最终产品和服务占国内生产总值的60%，创造了一半以上的出口收入和财政税收。[1]而科技创新型小微企业在经济建设及社会发展中的地位也日益突出，成为科技创新的生力军。据调查统计，我国科技型小微企业只有16.2万家，仅占小微企业整体比例的2%左右，但全国约65%的发明专利、75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发都是小微企业完成的，科技型小微企业已然成为最具潜力的科技创新群体，是市场经济的率先探索者和实践者。[2]

激发科技创新型小微企业发展活力，对提高我国创新能力，支撑经济发展，深化国家创新体系建设具有十分重要的意义。近几年，国家大力提倡大众创新、万众创业，并针对小微企业出台了一系列优惠政策，小微企业的发展越来越受到政府和社会的广泛关注。而科技创新型小微企业在国民经济和社会发展中的重要性，决定了政府对科技型小微企业发展必须给予有力扶持。党的十八大报告就提出了，“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”，“促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”。2014年5月，重庆市中小企业局就全市“万户中小企业成长工程”做出工作安排，要求选择一批成长潜力大、发展前景好的中小企业，集中力量支持其加快发展。[3]国家和当地政府出台的，支持科技创新型小微企业发展的一系列优惠政策下，科技创新型小微企业的生存发展状况怎样？发展中面临怎样的问题？我们带着这些问题做了相应的调查，希望通过调查发现科技创新型小微企业发展中存在的问题，为科技创新型小微企业的发展提供一些建议，也为政府制定相应的政策提供一些参考。

一、重庆科技创新型小微企业的发展现状

（一）发展速度快，但数量少

“截至2014年12月底，重庆市新发展小微企业9.7万户，同比增长30.03%，2014年重庆全市累计发展科技创新型小微企业3.72万户，比上年增长13.16%，其中2014新发展0.87万户，占总量的8.97%，比2013年增长23.31%。”[4]

重庆的科技创新型小微企业发展速度较快，但数量较少。虽然科技创新型小微企业的数量较少，但他们的产品却占市场新开发产品的绝大多数，对于重庆经济的发展、人民生活水平的提高、促进就业和社会稳定都起到了不可替代的作用。

（二）企业孵化园增加，企业呈现出集群趋势

重庆近年来在陆续培育发展小微企业孵化园，如北部新区、沙坪坝区、万州区商店微型企业孵化园、重庆三峡创业孵化基地等。在这些区域，科技创新型小微企业日益呈现出集群的趋势，他们在业务上进行合作，共享区域优势。

（三）国家和市政府政策的大力支持

为了支持科技创新型小微企业发展，国家和重庆市政府陆续出台了政策。2014年4月11日，财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部制定发布了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》。专项资金安排专门支出支持中小企业围绕电子信息、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、新材料、生物医药、现代农业及高技术服务等领域，开展科技创新活动（国际科研合作项目除外）。对科技型中小企业创新项目，按照不超过相关研发支出40%的比例给予资助，每个创新项目资助额度最高不超过300万元。[5]

财政部、国家税务总局，发布的《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》中，自2014年1月1日至2016年12月31日，对年纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。[5]

2014年4月30日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，会议确定，在落实好原有政策的基础上，将小微企业招用高校毕业生享受社会保险补贴政策延长至2015年底。科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息。[5]

《重庆市人民政府关于印发重庆市完善小微企业扶持机制实施方案的通知》（渝府发〔2014〕36号）有利于充分发挥财政资金的引导作用，规范中小微企业（乡镇企业）持续健康发展。[3]

国家和重庆市政府出台了一系列政策，对于科技创新型小微企业发展起到了促进作用。

二、重庆科技创新型小微企业发展面临的问题

（一）企业融资压力大

随着重庆科技创新型小微企业的发展，企业的数量在不断增加，企业的资金需求量也在不断加大，但企业的融资仍然存在诸多困难。科技创新型小微企业由于自身前期资金投入量大，回报时间长，用于抵押的资产不足，风险较大，贷款能力较弱。企业和银行的这种信息不对称以及银行对资产风险的严格管理，让企业和银行间很难达成满意一致的意见，科技创新型小微企业自然会出现融资困难。加之很多科技创新型小微企业是刚成立不久，规模还不大，很难符合上市要求，这也是造成企业融资困难的重要原因。近来重庆出现了“科技创业贷”这种银行信贷新模式，虽然其有利于完善金融服务体系，为科技创新型小微企业融资提供新路径，但其在量和质上都需要进一步提升，这样才能为科技创新型小微企业发展注入更多活力，激发企业自身积极性和创造性。

（二）自主创新能力不强，抗风险能力较弱

重庆近几年成立发展的科技创新型小微企业虽然发展较快，但企业的自主创新能力与优秀的企业相比仍有差距，核心竞争力不强，有的甚至缺乏核心竞争力，在当前整体经济处于下行阶段的大背景下，企业抵抗风险的能力将受到严峻考验。在科技发展日新月异的今天，企业不创新，终究就只有死路一条，企业要生存，就需要持续不断的创新，尤其是自主创新。

三、科技创新型小微企业发展问题的分析

（一）相关政策体系不健全

国家和重庆市政府目前虽然已经出台了许多措施，但科技创新型小微企业在法律方面的保护还相对较少，且科技创新型小微企业发展的市场环境还需要进一步完善，有些政策出台过于密集，使企业应接不暇。有些政策和措施的出台没有得到有关部门的切实落实，政策效果没有能够得到较好的体现。此外，由于科技创新型小微企业初期的成本很大一部分是人力成本，税收方面的优惠并没能很好地体现出来，使科技创新型小微企业减负效果并不明显。

（二）创新型人才需求供给存在缺口

近年来，随着重庆一系列鼓励企业进行科技创新的政策出台，以及企业自身发展和转型的需要，企业对创新型人才的需求量呈现快速增长，这对于科技创新型小微企业来说尤为明显。目前，重庆地区对于创新型人才的培养主要集中于高校，重庆地区的优质高等院校还比较少，对于创新型人才的培养量还不够，创新型人才的素质还不能完全满足企业的需求。重庆创新型人才在量和质方面的紧缺，导致了重庆创新型人才的供需结构还不平衡，出现了创新型人才需求供给的缺口，这是科技创新型小微企业形成，并提高核心竞争力的一大制约因素。

（三）企业内部管理体制不健全

重庆大多数的科技创新型小微企业成立时间都不长，企业的内部管理存在许多不足。企业在初期大都是粗放管理，有许多管理制度不规范，这在一定程度上造成了企业成本的上升，给企业发展带来不小的负担，削弱了企业的核心竞争力。在日益要求管理精细化的今天，科技创新型小微企业的发展面临着挑战，但也充满了机遇。

四、支持重庆科技创新型小微企业健康发展的对策

通过分析重庆科技创新型小微企业的生存与发展的现状及的面临问题，可以看出其发展仍然面临许多制约因素。要推动其发展，本文有以下一些建议可供采纳：

（一）加快完善和落实科技创新型小微企业发展的相关政策

科技创新型小微企业的发展需要环境的支持，完善的政策环境能够有力地促进科技创新型小微企业的健康可持续发展。

1.要持续完善有关的财政政策，进一步加大财政专项资金的扶持力度，为科技创新型小微企业进行“前期产品研发、技术升级、结构调整”等方面[6]提供支持，为处于起步和发展阶段的科技创新型小微企业注入活力。

2.要持续完善有关的税收政策，对于科技创新型小微企业，可以加大对一些机器设备及用于产品和技术研发方面的核心材料等的税收优惠，以及技术人才人力成本方面的税收优惠，为科技创新型小微企业减轻税收负担，让它们能够卸下包袱，全身心地投入到市场的竞争中去。

3.要持续完善有关的法律法规，加强对科技创新型小微企业知识产权的保护，鼓励企业进行产品研发和技术创新。

4.要切实落实科技创新型小微企业发展的相关政策，加大对政策的宣传和解释力度，让企业能够及时获悉政策的变动。建议重庆市政府专门为科技型企业建立一个网络信息平台，为其提供更加便捷的信息渠道。同时，政府出台的政策要考虑周详，政策出台过于密集会使科技创新型小微企业应接不暇。

（二）多渠道解决科技创新型小微企业融资难题

科技创新型小微企业在前期的资金需求是巨大的，解决创新型小微企业融资难题将会极大地促进其健康可持续发展。

1.政府要进一步完善企业的信用体系，“将小微企业创业者的信用纳入信用体系”。[7]这将有效地解决科技创新型小微企业，因抵押物少而难以得到金融机构贷款的融资难题。

2.创新科技创新型小微企业的抵押和质押的范围和产品，提升对科技创新的产品、知识、技术等的认同度，促进科技创新型小微企业融资。

3.重庆市政府要进一步推进“科技创业贷”这种银行信贷新模式，并进行完善和发展，使参与的企业和银行数量增多，覆盖的面更广，提供的贷款数额更高，质量更优，为科技创新型小微企业的发展注入活力。

4.要创新引进社会风险投资，政府有关部门要尽量为科技创新型小微企业融资搭建平台。“通过举办多种形式的交流会，分批次、有选择地推荐部分优质科技创新型小微企业与风险投资基金进行对接、交流，促进双方的合作”。[8]

5.企业可以借助互联网平台，进行产品创意的创新，从而筹集资金。比如网络借贷、众筹等网络新兴业务，借助互联网，科技创新型小微企业融资将会有另外一片新天地。

（三）加快促进科技创新型小微企业的集聚式发展

“产业集聚是一种发生在某一特定地理区域内的经济过程或现象”，[9]企业通过产业集聚可以共享区域发展优势，科技创新型小微企业的集聚对于其享受信息便捷、政策优惠，进行科技创新、招聘创新型人才等都会有极大地益处。

目前，重庆市政府在大力发展小微企业孵化园，科技创新型小微企业也要抓住这一契机，更加积极主动地加入到这一发展行列中来，尽快形成自己的竞争优势。政府也要加大投入力度，培育和孵化出更多的科技创新型小微企业的孵化园，为处于起步和发展阶段的科技创新型小微企业创造更加优良的环境，加快促进科技创新型小微企业的集聚式发展。

（四）拓宽人才供给渠道，为科技创新型小微企业提供创新型人才

科技创新型小微企业的发展要靠科技，而科技依靠人才，创新型人才对于科技创新型小微企业至关重要，拓宽创新型人才供给渠道势在必行。

其一，市政府要加强企业与高校的合作，学校引导高校学生更加注重企业发展的实际需要，进行科技创新，提升科研成果转化率。企业可以适当选取优异学生参与企业实习，对于优异的学生提前签订合同，为科技创新型小微企业的提供后续人才储备。

其二，市政府要适当制定一些优惠政策，吸引外来的创新型人才的进入。一来缓解本地科技创新型小微企业的创新型人才需求难题；二来他们的加入会加剧本地区人才自身层面的竞争，刺激本地区创新型人才在质量方面的提升。

其三，政府有关部门可以着手策划科技创新型小微企业专场招聘会，为企业与创新性人才之间搭建新的平台和沟通渠道。

（五）加强科技创新型小微企业内部创新能力

科技创新型小微企业的自我创新能力是企业发展的内在基石，是企业形成核心竞争力的关键要素，也是企业抵御风险的有力武器。

科技创新型小微企业要加大对科研产品和技术的研发投入，增强自身的科技竞争力。在科技日新月异的今天，保持技术的持续领先对企业来讲，将是一个极大的难题，因此科技创新型小微企业要生存和发展，就需要持续不断地创新。

科技创新型小微企业内部，要建立起比较完善的薪酬制度和激励机制。一来留住企业的创新型人才，二来激发企业的创新型人才的活力和创造力，提升科技创新型小微企业的内部创新能力。

（六）完善科技创新型小微企业内部管理体制，实行精细化管理

科技创新型小微企业的内部管理体制，是其进行管理的重要基础，也是企业持续发展的基础。完善科技创新型小微企业的内部管理体制，对于科技创新型小微企业的发展具有重要意义。

“要建立、健全科技创新型小微企业，在营销、财务、人力资源、生产和质量管理等方面的制度”，[10]进行精细化管理，要尽量减少企业不必要的成本开支，将资金用到刀刃上，发挥资金的最大效用。在企业运行过程中，各部门要通力合作，人员之间要不断交流，上下联动，共同为企业的发展献计献策。

（作者单位为重庆工商大学会计学院）

[基金项目：本文系重庆工商大学学生科技创新基金资助项目，项目编号：152051。]

参考文献

[1] 郭文娟.小微型民营企业经营管理特点浅析[J].东方企业文化，2015（17）： 87.

[2] 李建林，赵玲.我国科技型小微企业金融支持体系探析[J].当代经济，2013 （01）：34-37.

[3] 中国中小企业重庆网[DB/OL].

[4] 滕长宏，邱越.重庆发布二〇一四年小微企业发展指数[N].中国工商报，2015-01-16（001）.

[5] 邢郑.国家密集出台政策扶持小微企业助力发展[DB/OL] . http：//finance.people.com.cn/n/2014/0524/c1004-25058928.html，2014-5-24/2015-10-17.

[6] 李高阳，孙鹏，朱永跃.科技型小微企业创业环境分析及优化对策研究[J].江苏大学学报（社会科学版），2014（04）：73-78.

[7] 沈志远，高新才.科技型小微企业融资能力评价及提升对策[J].科技进步与对策，2013（12）：133-136.

[8] 朱永跃，张提.科技型小微企业发展现状与对策研究——以南京溧水区“321”人才项目为例[J].科技进步与对策，2014（02）：42-46.

[9] 蔡娇丽，赵宏中.我国科技型小微企业发展存在的问题和对策研究[J].特区经济，2013（04）：129-130.

[10] 边静如.科技创新型小微企业推行精细化管理的重要性分析与研究[J].企业技术开发，2014（02）：13-15.