新形势下加强县级烟草专卖市场管理策略分析

诸葛兵

摘 要 自中国正式加入WTO世界性组织后，烟草行业在我国是处于垄断地位的。现如今面对新世界的形势，必须采取相应的改革措施，才能促进烟草行业的良性发展。县级的烟草公司担任法人的资格已经被取消，但是县级烟草专卖局所担任的职能没有改变，仍旧有行政执法的权利，担任着监管烟草市场、打击假冒伪劣烟草、走私烟草的重要职能。县级烟草专卖管理作为基层，在面对烟草形势的改变时，应该积极寻求对策进行管理，以使烟草行业能够长久地发展下去。

关键词 烟草专卖市场管理 改革 管理

卷烟产品作为特殊消费品，需要有专卖店来进行销售。然而面对全球化市场的浪潮，这些老旧的传统售卖方式已不再适用，烟草行业也因此面临着巨大的挑战。现阶段的烟草产品逐渐趋于同质化，利润也变得平均起来，商家的促销手段也大多相似，烟草企业在强烈的竞争环境当中的优势难以保持。烟草行业在任何一个国家来说都是非常特殊的，国家的税收以及地方的税收很大一部分都来源于烟草行业，正因如此，对于烟草行业管理的改革更应加以重视。尤其是针对县级烟草专卖市场的管理，更应该建立合理的管理机制，来确保我国烟草行业的稳定快速发展。

一、设立健全的县级烟草专卖局的执法机构

（一）学会控制成本，提高工作效率

县级烟草专卖管理局应当体现以下几个方面：在编制上要尽量少，职能部门少而精，在执法过程中的开销小，在这几个方面的基础上，最大化利用资源，防止铺张浪费、胡乱使用公费的现象发生，提高办事效率，做到真正为人民服务，同时应保质保量地完成分内工作。

（二）加强对部门人员的编制及管理

在对人员进行编制时，要注意科学合理地分配工作以及履行相应的职能；对部门人员进行编制时，应注意全面考核人员的综合素质，在编制时严把关，防止出现滥用权利的现象。一个部门的职员不仅要清楚自己部门的工作，也要对其他部门的工作有所了解，防止在人员临时紧急调动时出现困难。同时也要培养职工的竞争意识，激发他们的工作热情。

（三）建立合理管理机制，确保执法部门的高效运作

1.落实各司其职、各专其职的理念。根据县级烟草管理局的实际情况，在部门的职能分工上要科学合理，并加强各部门之间的联系，各司其职也要能够互相交流，创建一个工作氛围良好、风气正的工作环境，确保在执行任务时能够高效地完成工作。

2.确保每个职能部门都了解自身的职能所在。职能部门中的每一位职员对各自部门的工作职能都应该十分了解，科学、合理、分阶段地制定相应的目标计划，有目的、有计划地工作，同时也应该及时向领导请示相关的工作指导，以确保目标的可实施性。

3.全面提高各职能部门的办事效率以及工作质量。每一个职能部门要认清其工作性质，在日常工作中深入贯彻高效保质的工作理念，在与同行业、相关客户和其他部门进行工作洽谈时，都应该有相应的工作流程和管理规范制度，分清责任和工作内容，加强每一个部门的每一位职员工作的严谨性。

（四）要建立健全合理的鼓励监督体制，激发工作人员的工作热情

建立健全合理的鼓励监督体制，激发工作人员积极工作、勇于创新的工作热情；建立健全合理的鼓励监督体制，使每一位工作人员都能够对自己的工作负起责任；建立健全合理的鼓励监督体制，也应该开放管理制度，向工作人员公开管理制度细节以及考核办法，加强监督检查县级烟草管理局的工作情况的力度。

二、加强建设企业文化的意识，培养员工爱企业、爱工作的意识

对于在烟草行业中受聘而来的工作人员（特指县级烟草局稽查烟草专卖的人员）来说，领导在做事时更应该讲究方式方法。时代不同了，工作人员中也涌现出新生代，老一代的领导在进行管理时应该与时俱进，跟上时代的步伐，以便于管理工作更加顺畅地进行。除此之外，在对团队内部进行建设时，要注意除了学习和监管之外，应加入更人性化的活动环节，消除员工的厌倦情绪，增加团队的团结意识和合作精神，也可以在团队间提倡阅读图书、杂志等方式，以此提高整个团队的知识技能。

企业文化的建设需要走的路很长，要踏踏实实地走好每一步。在与卷烟零售户进行交流时要加强沟通。在执行日常工作任务时，专卖工作人员与卷烟零售户的关系有些僵化，这十分不利于县级局与零售户之间的合作交流。因此，县级烟草管理局的专卖工作人员在执行任务时应该更加平易近人，以服务者的姿态与零售户进行交流沟通，把握好度，公私分明，赏罚分明，可以开设零售户、专卖人员、县级局之间的座谈会，加强彼此之间的了解，建立良好的合作关系，二者互相理解，互相配合。

三、打击和培养一起进行，管理好烟草专卖店

（一）坚决打击走私、贩假卷烟的不法行为

在执行日常工作任务时，要注意对卷烟市场情况的监察，防止不合法现象的发生，严厉打击、禁止走私贩假卷烟的行为；与此同时，要建立一个奖励举报制度，全民打假，在市场上设有眼线，方便掌握市场的动态。

（二）实现监管部门与卷烟零售户的合作共享关系，形成卷烟销售网络

1.对于那些通过合法渠道销售卷烟的商户，要让他们的利益得到保证，对商品进行明码标价，实行统一零售价的措施，给他们提供合适的进货以及销售渠道，指导他们通过合法渠道取得利益，增强他们的遵法守法意识。

2.树立统一卷烟零售户的销售形象，使卷烟零售户更有安全感，对县级烟草管理局的管理更有好感，更加信任县级烟草管理局，为卷烟零售户的门店提供专门的、统一的销售工具，使在管理体系中的卷烟零售户体会到与不在体系中的零售户有明显的区别，使他们更有信心，从而有利于纳入更多的烟草零售户。

3.在管理县级烟草局时，要注意树立自身诚信的形象，对于那些在行业内做得好的，可以作为标杆的卷烟零售户，应当给予相应的奖励，以激励他们做得更好，也激励那些普通零售户争做楷模。

4.卷烟零售户们应当自发形成一个自我管理协会组织，让每一个卷烟零售户在销售的过程中都有自律意识，严格规范自身，合法经营自己的店铺。

5.在卷烟零售户群体之间加强对行业报刊的宣传，鼓动他们能够人手一份，及时了解行业内新规定、新动态，优秀的烟草零售户也可刊登在报纸上进行宣传鼓励，对于那些不合法的经营者给予公示，以此为戒，也可以在报纸上刊登相关的销售烟草的小技巧，增加报刊的实用性。

四、结语

加强对烟草专卖店的管理是一项涉及范围特别广的全面整治行动，县级烟草管理局作为基层的烟草管理单位，要加强对内监管、对外打击的管理措施，对烟草专卖管理制度的建立要遵循专卖管理的方式方法。因此，县级烟草管理局在这方面应当勤于总结，抓住烟草行业发展的实质，明晰管理目标，对各方面加以协调，发挥创新的精神，发扬工作务实的精神，实打实地开展整治烟草行业的相关工作，以使烟草行业能够长久地发展下去。

（作者单位为江西省上饶县烟草专卖局）

参考文献

[1] 李国珍.浅谈新形势下县级局加强卷烟市场监管的方法与策略[J].经济研究导刊，2014（18）：178-179.

[2] 张志强.加强县级烟草专卖局依法行政建设的若干思考[J].山东商业职业技术学院学报，2006（05）：78-81.