明朝反腐监察机制探究

明朝是我国封建社会监察机制最为健全和完备的一个时期，也把明朝的反腐工作推向了一个巅峰。这种监察机制，对于明朝官员形成了一种较强的制约。明朝反腐监察机制发展至后期，已经形成了分工明确、体系完备的系统性机制。但是也应当看到，随着明朝政权中后阶段的腐朽，监察机制开始逐渐暴露出来了一些弊端，反腐效果也大为下降。

在明朝建立之初，受到朱元璋个人对于贪官污吏痛恨因素的影响，明朝初期就十分注重贪腐案件的查处，制定了极为严格的惩处制度。在朱元璋时期，规定贪银两六十两以上的官员格杀勿论，并且无论涉案的官员官位多高，一律追查到底，甚至朱元璋时期的一些开过功勋也因此受到查处。受到朱元璋的影响，明朝很长一段时间内，都把反腐作为了一项国策来执行，建立了系统性的反复监察机制。

一、明朝监察机构设置

明朝初期主要机构设置沿袭了元朝，后来朱元璋为了制衡丞相权力，加强中央集权，废除了中书省，并且在此之后，不再设置丞相一职，这种中央权力结构也对监察机构的建立形成了一定的影响。初期，朱元璋在中央设置了御史台，承担监察百官的工作，但是为了进一步增强监察机构的权力，洪武十五年设立了都察院，承担了御史台的工作，并且在职权上大大加强，融合了督察、司法等多种职能，直接对皇帝负责。明朝在中央废除了中书省和丞相制，六部升格，各自独立，直属皇帝，同时设立内阁，以帮助皇帝处理政务。嘉靖以后，内阁独立，成为中枢机构。在地方分设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，分别主管民政、司法和军事，合称三司，三司鼎立，互不隶属，各自听命于朝廷。同时，为了配合中央监察工作，在地方上还建立了御史巡按制，由上而下的建立起了系统性的监察机构，地方上还设置了六科给事中，作为中央监察机构的补充。洪武十五年，朱元璋设置了锦衣卫，虽然锦衣卫是特务机构，但是却承担了大量的监察工作，对明朝官员进行监控，并且有着调查、审问、逮捕、羁押等多种职权，也成为了明朝反腐监察机制中的一个重要组成部分。

二、明朝监察制度

明朝监察制度，整体上来说包含了中央监察制度、地方监察制度、相关法律制度等等。从朱元璋设置都察院开始，到建文帝等也对中央监察制度进行了多次创新和改革，发展到明朝中期，已经形成了较为系统和完善的监察制度。同时，在明朝监察制度中，还有一个十分重要的制度便是言谏制度，确立了六部和六科之间的相互监督机制，可以相互弹劾揭发，形成了一种较强的制约。在地方监察制度方面，全国范围内设置有多个都察院办事机构，其中又以按察司地位最高，兼有巡抚制度，定期或者不定期在地方进行巡视，其中在江南地区的巡视制度已经发展成了定制。在相关法律方面，关于反腐监察制度的主要法律有《宪纲条例》、《大明会典》等等，提供了较为完善的法律依据和基础。

三、明朝监察机制所取得的反腐效果

明朝监察机制在反腐方面取得了显著的效果，尤其是明朝初期，惩治了大量贪官污吏。明朝建立之初，受到多年战乱影响以及元朝的压榨，民生凋敝。朱元璋为了恢复民生，确定了与民休息的基本政策，为了确保这些政策能够得到落实，防止地方官员贪污克扣，横征暴敛，朱元璋建立了苛刻的监察反腐制度，通过惩处贪官污吏，确保了惠民政策的事实，为明朝初期恢复民生起到了重要的作用。进入明朝中期，随着监察机制的逐渐完善，所取得的反腐效果也在逐渐增大，严格的惩处制度，对贪官污吏形成了一种警示作用。下级部门，甚至是普通民众，都可以直接控告官员，建立了上访制度，事实上，这种上访制度也成为明朝中期监察地方官员的一种主要制度。巡视制度受到客观因素的影响，难以充分发挥监察地反官员的作用，而上访制度则成为了一种重要的补充，明朝初期以及中期，上访制度都在反腐方面扮演了重要的角色。

四、明朝中后期监察机制弊端显现

明朝进入中后期以来，随着政权的腐朽，检查机制开始逐渐暴露出来了一些问题，一些监管机构，如锦衣卫、东厂成为了权贵斗争的工具，在监督百官以及反腐方面的作用开始弱化。特别是在明朝后期，各种监察机构人员臃肿，效率低下，监察人员素质也良莠不齐，出现了监察人员与贪污人员相互勾结的现象。而且由于皇权集中，事物处理繁杂，很长一段时间内，皇帝对于监察工作都处于不闻不问的状态，这也变相的使得监察人员肆无忌惮。尤其是以锦衣卫和东厂为代表的特务机构，甚至达到了闻之色变的地步，不但官员惧怕，普通民众也饱受欺压。整体而言，明朝中后期的监察机制，已经很难较好的发挥反腐效果，这使得明朝中后期腐败现象十分严重。另一方面，进入中后期以来，随着一些官宦的夺权，在很大程度上架空了皇权，使得一些监察机构呈现出病态化的发展特点，反腐工作逐渐成为了一种打击异己的工具。

明朝作为我国封建社会历史上反腐力度最大，监察制度最为完备的时期，在初期和中期，监察机制在反腐方面发挥了重要的作用，也取得了显著的成果。完善的监察机制，也成为了明朝初期民生恢复的重要保障。明朝监察机制有着较为显著的特点和优势。但是也应当看到，进入明朝中后期以来，这种监察机制开始逐渐腐化，监察机构和监察制度显现出了很多弊端，反腐效果大大下降。这是明朝后期政治腐败的一个重要因素。

（作者单位：南京林业大学）