2015年全国人大常委会立法四个鲜明特点

《法制日报》·2015年12月14日

2015年全國人大及其常委会加强重点领域立法，升级中国法治引擎，全年立法轨迹印证了依法治国首需立法先行。中国政法大学法学院副院长、中国宪法学研究会副会长焦洪昌接受采访时认为，去年全国人大立法呈现出四个鲜明特点。

体现立法整体化。从五个重点领域下功夫，突出重点、统筹兼顾。同时，立法机关不仅应当完善法律规范，还应当注重法律法规之间的相互衔接，只有注重整体化的架构，才能真正发挥法律效力。

突出以人为本，尊重和保护人权。比如，刑法修正案（九）亮点颇多，其中以减少死刑罪名数量最为突出，这是尊重和保护人权的重要体现。修改大气污染防治法，体现法律尊重人之健康权。

强调简政放权、依法行政。资产评估法草案进入三审，其中一大亮点体现了近年来国家简政放权的改革精神：在国家取消资产评估师、土地估价师、矿业权评估师等职业资格准入背景下，重点规范评估师和评估机构的从业行为。

弘扬宪法精神、树立宪法权威。十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过关于实行宪法宣誓制度的决定，宣告具备中国特色的宪法宣誓制度终于建立，有效确保制约原则、基本人权原则、法治原则、人民主权原则等宪法基本原则在国家权力运行过程中得到有效贯彻。