电动代步车该禁？该管？

衍牧

上手容易、价格低廉、能遮风挡雨、有冷暖空调、外观酷似豪车……“看起来很美”的电动代步车，没有安全气囊、没有安全带、统一标准、安全隐患大……一些人士呼吁加强管理，甚至要求予以取缔。那这种代步工具到底该禁？还是该管？

好开易用 很受欢迎

笔者上网“淘宝”，一家“电车”专营店出售的车型吸引了笔者，前进气格栅被设计成路虎轿车的经典式样，整车外形酷似缩小版的路虎，售价3000-28800元不等。掌柜告诉笔者，“想要啥款型都可以，咱们这儿是全国最大的电动代步车产地”，销售量也有80多件。

在同一发货地搜索，发现该地“盛产”豪车，仿宝马、奔驰、路虎、Jeep，甚至还有山寨宾利的，其车标翅膀也和真宾利几乎无异，只是“体型”是真车的缩小版。这些车辆的一个共同点是牌照位置通常标示着“老年代步车”“残疾人代步车”“家庭观光车”“低速电动车”等字样。

据中国电动汽车网统计数据，2015年全国低速电动车的产量为70万辆左右，远高于同期全国纯电动乘用汽车15.2万辆的产量。其中仅山东一省，去年就生产了18.75万辆低速电动车，与2011年相比，5年间增长了10倍之多。

看来，这种售价“亲民”、好开实用的新车型，颇有“产销两旺”的架势。

同普通小轿车相比，这种电动代步车一是价格便宜。一般从几千元到两三万元不等，保养维修成本也低，老年人特别是退休人员都承受得起。体积小巧便于停放，且是动力环保。绝大多数都使用充电电池，而不是烧汽油，对环境的影响远低于汽车，基本上能操作一般电动车的人就可以操作，很适合一些五六十岁的相对“年轻”的老年人驾驶，也比较适合于高龄老年人乘坐。

无牌无证 隐患不少

业内人士告诉笔者，“这些车子都没有上国家的《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，不能上牌，也不能上路行驶。”

笔者咨询了交警部门，得到的答复确实是：“不论两轮三轮四轮，如果不符合国家对电动自行车的非机动车定义，就不能当作非机动车在非机动车道行驶；如果不符合国家的机动车公告目录，就不能上牌照。无牌无证车辆严禁上路行驶，否则将面临扣车等处罚。”

长期从事汽车维修保养的某连锁汽车美容公司工业人员告诉笔者：“电动车的行驶速度现在已经完全不是技术‘瓶颈了，只要企业愿意，基本上都可以达到几十甚至上百公里。但是，此类电动代步车，由于缺乏相应的行业安全和生产标准，上路行驶存在不少安全隐患。比如它的刹车结构强度、碰撞吸能设计、抗横风或过弯抗侧倾的能力，都与驾驶人和乘坐者的人身安全息息相关。目前这些车子，别说安全气囊，就是成本很低的安全带，都还没有作为标准配置。”

对其他交通参与者来说，电动代步车“既慢又快”的特性，也是其易发安全事故的诱因。

“慢”是相对普通汽车而言，电动代步车大多开不到汽车的速度，在交通畅通的情况下，开上机动车道的代步车对交通是种阻滞；但在交通拥堵的情况下，这些代步车可以利用车身较小的优势穿插于车流中，甚至因其无牌无证，也根本无需理会红绿灯和电子警察，相对普通汽车又显得“快”。

禁or“管”

“代步车”不是汽车、不是残疾人专用车，根据现行法律法规，市场上销售的“代步车”不符合办理车辆注册登记的法规要求，按照规定不准上路行驶，但是在非机动车道和机动车道上往往都能见到这类车在穿梭。

中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，这类车不受非机动车的速度限制，不在非机动车道上行驶，没有安全设施，没有保险和驾驶证，是非法的。

中消协早在2013年就代步车存在安全隐患的问题发布消费警示，呼吁有关部门严厉查处并遏制“老年代步车”违法违规问题。但是目前代步车违规销售、违规上路的现象并未得到有效遏制，中国人民公安大学教授王大伟认为，一是大家开始担忧质量问题；一是超速问题。

而部分销售商擅自更改出厂参数，取消老年代步车的速度限制，更是埋下事故隐患。有销售人员对客户表示：现在时速是30，减完限速是40，如果选定车型可以把电机功率换掉，换后速度能跑到将近50。

近日，全国人大常委会道路交通安全执法检查组部署即将在全国范围内开展的道路交通安全法执法检查。

公安部副部长黄明建议，推动解决超标电动车、老年代步车等车辆非法生产、销售等问题；要推动加快修订道路交通安全法步伐，针对新情况新问题不断优化法律制度设计。

看来，人们对电动车市场的乱象担忧，有关部门也正在关注中。

多位业内人士都向笔者表达了这样一种观点：无论是被用来接送小孩、上街买菜的电动代步车，还是城市快递员“最后一公里”使用的电动小货车，都是很实际的市场需求，很难一禁了之，而是要尽快出台相关的法律法规，通过对生产、销售、使用等多个环节进行法律上的明确，实现此类电动代步车的“从乱到治”。

电动代步车已经在路上，简单采取强行取缔，将其“打回娘胎”的办法未必可取，当前首先要做的，是对这类车的“名分”进行规范界定。