万古样本

王君宏 张双山

“我想问，渝蓉高速和三环高速还建房的房产证什么时候能办下来？”7月8日上午11：17，大足区万古镇人大代表张小平在该镇半年人代会、问政会、专题报告会上向副镇长梅兴华首先提问，开启人大代表询问三位副镇长的会议。

梅兴华分管国土村建工作，站在被询问席上向代表答复：“两条高速涉及215户拆迁户，目前47户已办理房产证。没办理房产证的，主要是因为一些拆迁户外出打工联系困难，还有一部分拆迁户对政策的理解存在偏差，延缓了办证。”

一般来说，乡镇人代会都是每年年初举行一次，万古镇为何要在年中再举行一次？

区人大常委会副主任陈仲伦介绍，为贯彻落实中央、市委和区委相关文件精神，今年起，全区镇一级人大每年都要举行两次人代会。其中半年中期以人代会、代表问政会、专题报告会“三会合一”的形式召开。

万古镇人大组织召开的半年会议，就是镇人大贯彻落实相关精神之举。

3位副镇长即席受询

“请分管副镇长上台接受代表提问。”上午11时过，听完专项报告后，大会主持人、镇人大主席陈仲明话音一落，三位副镇长梅兴华、杨洪亮、邢中良正装走向被询问席，神情庄重。

记者看到，三位副镇长手里没带任何材料，报告席上也没有一杯茶水。

镇人大代表陈安全询问，工业园区拆迁安置房建设已经两年了，一期安置房到底什么时间完工？拆迁户、老百姓到底什么时候能搬得进去？

副镇长杨洪亮回答，今年雨季较多，一期安置房确实修了很长时间。总量11万方目前已建4栋楼8万多方，争取今年年底前完工，2017年3月底前基本解决入住问题。

兰建华代表问，乡村公路近年建得多，质量怎么样？通过验收没有？验收过关没有？

副镇长邢中良回答，万古100多公里乡村公路，质量严格按照《大足区农村公路质量管理办法》进行实施。每一个项目都进行公示，按照三级监管方式进行。同时，村、社代表对建设全过程、全方位监督；镇交通管理办公室对每条路进行质量建设指导；区质监站对每条路定点选派质检人员进行抽检，对每一道工序进行检测，待检测合格，出具合格证书后方可进行下一个工序。可以说，建成的公路质量都是合格的。

李昌萍代表问，今年雨水多，我镇地质灾害情况如何？采取了哪些办法来预防？

副镇长梅兴华回答，全镇地质灾害点主要集中在3处，玉清村的观象滩、新石村的陈家院子和沙盘沟。全镇在预防处置工作中，成立了地质灾害防治工作领导小组，制定了地质灾害防治应急预案，储备了处置地质灾害的物资。同时，还邀请205地质队两位驻地地质灾害监测员，从4月份到10月份长期驻守在地质灾害点。

……

三位副镇长轮番接受询问，近1个小时回答了11位人大代表的提问。

提问结束后，现场65位人大代表对三位副镇长的分管工作进行了满意度测评。

测评结果将呈报区人大常委会主任会议，同时上报区委组织部，作为干部任用时的参考。

首吃“螃蟹”

其实，早在2015年，大足区人大常委会就先行了一步，指导两个镇人大试点半年问政会，次月在全区推广。到今年，该区所有镇举行半年问政会已成常态。

万古镇就是去年试点的一个。

相对于去年半年问政会来说，人大代表在今年会议上提问范围更宽、更自由，问政形式也更灵活。

镇党委书记周树云介绍，“去年问政是三个副镇长轮流接受询问，今年三个副镇长一起上台，不管代表问什么，都有人回答。”

“以前，每年初的镇人代会一结束，镇人大代表想集中履职，却不知从何下手。”陈仲伦说，每年初，镇政府工作报告虽然提出了这一年将干什么事情，但代表们要次年才知道情况，在这一年中推进状态如何，代表们并不知情。这样不但影响代表履职，对监督政府工作推进也不利。

2015年，区人大常委会详细调研发现镇街人大履职中，存在监督乏力、监督盲区、法定职权行使不到位等问题，决定探索镇人代会半年问政路子。经充分论证后，对镇街人大如何开展半年问政会，区人大常委会分别制定了两个试行办法。当年7月，万古和三驱镇成为首吃“螃蟹”者。

“当时毕竟是首次，能产生什么效果，大家都有些压力。”周树云坦言。去年半年问政会中，代表们向三个副镇长提出了9个问题，涉及市容市貌、道路建设、老旧小区改造等，都陆续得到解决或正在办理中，短期不能解决或条件不成熟的，也一一向代表们说明，得到理解。

区人大常委会主任黄铭认为，镇街人大组织半年问政会，拓宽了基层人大的监督平台，填补了监督空白，提升了基层群众的人大意识，丰富了人大代表闭会期间的履职生活，促进了一批难点热点民生问题解决。基层人大的监督更有刚性，基层政府更有作为。