立足国际化战略视野 打造开放型经济高地

关键词：开放

记者：营商环境是经济发展新常态下影响对外开放的重要因素，我省如何采取措施“创造便利化、法治化、国际化开放环境”？

郝宪印：“十三五”期间，山东必须进一步树立开放发展新观念，以国际视野看山东，加快建立与国际接轨的政府管理和服务模式，加快打造一流开放环境。一要进一步简政放权。着眼国际接轨、国民待遇，适应国际投资贸易规则变化，稳步推进行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和全省统一政务服务平台建设，进一步规范政府权力运行。二要促进贸易便利化。推进大通关建设，加快建设山东电子口岸，积极推行便捷高效通关新模式，推进海关特殊监管区域整合优化和联动发展。三要加强国际化人才引进与培育。加强海外高层次人才引进，与国际一流大学合作培养高素质的开放型人才队伍。重点城市应当与发达国家、国际专业机构等共同设计或共同出资，按国际化标准加快建设国际社区。构建科学有效的选人用人机制，建设与国际接轨的人才管理机制，尽快形成人才咸集、人尽其才的生动局面。

记者：在中韩自贸协定已正式签署实施的背景下，山东如何“打造中日韩深度合作战略高地”？

郝宪印：威海中韩地方经济合作示范区写入中韩自贸协定，中韩（烟台）产业园纳入中韩自贸区框架，确立了我省在中日韩自由贸易区建设中的战略先行地位；省政府与韩国产业资源通商部建立部省合作机制，建立威海中韩地方经济合作示范区和中韩（烟台）产业园建设联席会议制度；各领域先行先试，已取得突破性进展。目前韩国已成为我省第二大贸易伙伴和第二大外资来源地，韩国在山东的累计实际投资约占韩国在中国投资的二分之一，山东对韩国进出口额占全国的十分之一多。

当前和今后一段时间，山东必须抢抓中韩自贸区建设机遇，加快打造中日韩深度合作的战略高地，重点在以下方面下功夫：一是高水平建设中韩自贸区，以此推动中日韩深度合作高地发展。建立常态化合作机制，高水平谋划实施各地中韩特色产业园区建设，扎实推进金融合作步伐。二是强化平台或门户意识，进一步加快相关平台或门户建设。研究列出需要重点支持打造的平台名单，采取措施进行重点扶持，辐射周边甚至全国，抢占经贸合作的先机。三是进一步加大引进来的力度，重点提高“走出去”的水平。强化我省与日韩的科技人才交流合作，大力引进韩国先进适用技术和先进制造业，特别注重加强与韩国现代服务业领域的合作。强化“走出去”政策支持和信息服务，寻求更加科学的投资路径，做好自主创新和自主品牌的文章，提升对日韩出口商品和服务的技术含量，注重联手“走出去”开拓第三方市场。

记者：跨境电子商务已成为对外贸易重要的新业态，山东如何加快推进跨境电子商务发展？

郝宪印：目前，我省跨境电商发展相对滞后，据亚马逊中国发布的2015跨境电子商务趋势报告，在“全球开店”的内地中国卖家数量排名中，我省仅居第十位，与经济总量位居第三的排名不相称。大力发展跨境电子商务，抓住了我省对外贸易发展的短板，是今后我省发展外经贸需要着力强化的薄弱环节。

我省已于2015年7月印发了《山东省跨境电子商务发展行动计划》，对今后推动我省跨境电子商务健康快速发展作出部署。下一步应重点在以下方面加大工作力度：一是完善跨境电子商务工作促进体系。建立部门联合工作机制；制定省级跨境电子商务企业、产业园区培育认定实施办法；加大财政金融支持力度；构建跨境电子商务交易保障体系；完善跨境电子商务统计制度。二是培育壮大跨境电子商务主体队伍。发展一批品牌化、规模化跨境电商领军企业。培育一批竞争力较强的外贸综合服务企业。三是做大做强跨境电子商务服务平台。发挥各地产业集群优势和区域品牌优势，培育一批跨境电子商务特色专业平台。四是着力打造跨境电子商务产业聚集区。推动济南市、青岛市建设国家级跨境电子商务综合试验区；发挥我省建设中韩自贸区地方经济合作示范区优势，支持威海市创建中韩跨境电子商务综合试验区；推进电子商务综合试验区在省内复制推广。五是加快布局跨境电子商务公共海外仓建设。按照“互联网+品牌+海外仓”的思路，搭建以公共海外仓为平台的目的国配送辐射网点，提供一站式仓储配送服务。六是鼓励跨境电子商务业态创新。重点扶持发展B2B模式，创新规范发展B2C“一般出口”“保税出口”“直购进口”和“保税进口”模式，积极探索“互联网+品牌”模式。

记者：未来五年，世界经济将在深度调整中曲折缓慢复苏，影响发展的不稳定、不确定因素增多，我省如何完成走出去“对外投资累计达到 350 亿美元”的目标？

郝宪印：在《规划纲要》中，我们提出了“十三五”期间“对外投资累计达到 350 亿美元”的目标，这是在综合考量国内外发展环境和山东现实基础上提出的任务，可以说是个有担当、有难度的目标。“十二五”期间，我省对外投资合作主要指标连续多年保持全国前列，累计对外实际投资203.8亿美元，年均增长25%；境外经贸合作园区建设成效明显，海尔-鲁巴经济区、中俄托木斯克木材工贸区、中欧商贸物流园3家园区通过国家确认考核；企业跨国经营水平不断提升，12家企业进入全国对外直接投资销售收入跨国公司100强。应该说我们在对外投资方面，具备较好的基础，也积累了成功经验。

未来五年，为促进完成对外投资350亿美元的目标，工作中应注重采取以下具体措施：一是深度对接国家战略，优化对外开放布局。主动融入“一带一路”战略，推动与澳新、东盟、南亚、中亚、西亚和俄罗斯、蒙古国的国际物流大通道。切实加强与德国工业4.0、美国工业互联网等战略的对接合作，积极对接参与中非合作等国家开放战略。二是创新完善对外投资服务体制，强化政策支持和信息服务。高度重视对外投资和服务贸易“走出去”配套政策的制定，建立完善政府引导、企业化运作或政府运作相结合的公共信息服务平台。三是进一步拓宽进出口企业融资渠道。鼓励全省地方性法人金融机构跟随国有大银行的脚步积极走出去，探索在境外设立分支机构，为企业提供收汇风险保障和融资支持。四是寻求更加合理的投资路径。注重遵守国际通行规则，力求在国外建设运营产业园上寻求突破；深入研究国别产业和政策特点，力求在融入中高端产业链条上寻求突破；瞄准国际产业发展方向，努力在推进国际产能、装备制造和战略性新兴产业等合作上寻求突破。五是大力拓展全球投资市场。加快完善境外投资中长期发展规划和重点领域、区域、国别规划体系，协调推进重大战略性“走出去”项目。深入实施境外百展市场开拓计划，打造自主展会品牌。努力探索培育跨国公司发展的软环境，创新对外投资合作方式，加快培育一批在国际上知名、有竞争力的跨国公司。