国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响及应对策略

文/张永丽



国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响及应对策略

文/张永丽

摘 要：为了能够满足社会经济发展的实际需求，我国政府部门正在积极的对国库支付制度进行改革，以往具有的分散式支付制度已经不能满足我国社会经济现阶段发展的实际情况，若是不能积极的进行转变，那么对于我国国民经济发展会造成非常不良的影响。但是我国国库集中支付制度还处于起步阶段，在逐渐发展的过程中也逐渐暴漏出很多的不良问题，对于我国事业单位财务管理造成了非常不良的影响。事业单位财务管理人员需要找寻有效的策略，适应国库集中支付制度改革的需求。本文就是对国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响及应对策略进行深入研究，希望对相关人员能够有所启示。

关键词：国库集中支付制度；事业单位；财务管理工作；不良影响；策略

以往我国一直都是在应用分散式的国库资金管理制度，对于国库资金的应用效率和应用质量造成了非常不良的影响。现阶段市场经济体制不断完善，我国早已经步入全面发展的新时期，以往的国库管理制度已经不能满足我国经济发展的实际需求，需要紧跟时代发展的步伐，加快国库支付制度改革。在改革进程逐渐推进的过程中，对于我国事业单位财务管理也造成了一定的不良影响，需要积极的找寻有效的措施进行改善，为我国国库支付制度改革奠定良好基础，下面就对相关内容进行详细阐述。

一、国库集中支付制度对于事业单位财务管理工作的重要意义

国库集中支付制度就是所有的财政资金都由我国国库统一进行支付管理，对国库财政支付体系进行健全和完善，由国库直接对政府需求的商品以及劳务队伍进行支付。国库集中支付制度对于事业单位财务管理工作的重要意义主要体现在以下几方面：有利于加强国库资金管理，实现统一性的管理局面，弥补了以往分散式国库资金管理存在的众多不足，能够有效的加强国库资金的监督力度，从根源上避免不法人员为了满足自身的利益追求，对国库资金进行挪用或者截留，有利于提升事业单位财务管理工作成效。在国库集中支付制度中，所有的资金都是由财政部门直接对供应商进行支付的，避免了国库资金在事业单位财务账户上滞留较长时间，提升国库资金的运行效率、应用价值。有利于促进事业单位财务管理体系改革，摆脱传统财务管理模式存在的弊端，增强事业单位财务部门与其它部门之间的协调性，进一步的强化财务管理部门的核心地位。

二、国库集中支付制度对事业单位财务管理工作造成的不良影响

1.对于事业单位既有利益的损害

国库集中支付制度增强了国库资金运行的透明化，避免了财务风险，有效的抑制了不良腐败风气的滋生，对于我国事业单位既得利益造成了不良影响。我国很多事业单位对于国库集中支付制度缺乏明确性的认知，财务管理部门也没有注重对国库集中支付制度的学习，导致对国库支付制度改革概念模糊。事业单位的既得利益受到不良冲击，对于相关工作人员的情绪也会造成不良影响，这样对于事业单位部门社会职能和作用的展现也会造成不良阻碍，最终使得事业单位部门对于财务预算，以及资金的应用成效较差，对于我国事业单位发展也造成了非常不良的影响。

2.事业单位机动灵活性的制约

国库资金的支付由事业单位财务预算的报批额度进行控制，事业单位的预算额度也受到国库月度支付的影响。在国库集中支付制度落实后，事业单位对于国库资金应用的自主权受到影响。因为我国事业单位财政部门款项下发需要经过众多的层级，所有的支出款项都会在相应级别的财政、国库资金管理部门进行多次审核，进行付款操作，需要消耗大量的时间和财务工作人员的精力。受到这种不良情况的影响，预算单位失去了调整的余地，对于不良突发事件的应急能力也受到了一定限制。

3.对于财政资金不能进行有效的分析

国库集中支付制度落实后，事业单位财务管理部门不能对财政资金进行有效分析，难以实现资金的最佳优化配置。事业单位对于财政资金的应用有着属于事业单位自身的特点，国库资金的应用是多元化呈现的，其中包括科研专项资金、基础设施建设资金等等。事业单位需要进行合理的规划，科学的设计国库资金配置，将国库资金具有的价值充分展现出来。想要实现以上内容都需要对国库资金的运行状况进行全面性的分析，依据分析的成果做出作为正确的决策，但是事业单位财务管理工作在实际落实中在此方面还存在着较多的不足[1]。

4.信息化建设水平的影响

在国库集中支付制度落实后，事业单位财政部门与国库，以及银行之间都是由计算机网络连接的，众多的业务都是在网络上进行操作的，事业单位财务管理部门信息化解建设水平对于国库支付进度有着很深的影响。我国一些事业单位信息化建设水平较差，不能满足国库集中支付制度落实的实际需求。国库集中支付制度的落实，对于我国财政体制改革有着不可忽视的影响力。还需要注重的是，我国事业单位在传统分散式国库支付制度的影响下，已经形成了一些习惯，在国库支付制度改革进程中，对于事业单位的这些工作习惯也造成了很大的冲击。事业单位的财务管理部门需要多层次的考虑国库支付制度改革对事业单位的不良影响，从而促进事业单位不断发展。

三、国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响的应对策略

1.转变财务管理理念

事业单位想要良好的应对国库集中支付制度对于事业单位财务管理的不良影响，首先需要做的就是对财务管理理念进行转变。在国库集中支付制度落实后，所有的财政资金都有国库统一进行管理，事业单位只需要做好单位的财务预算，以及国库资金应用的实际规划，不再承担国库资金的下发责任。事业单位财务管理工作落实中也不会在涉及到与资金管理有关的业务，只有事业单位的预算控制在相关标准范围内，才能获得财务批准。事业单位财务资金管理的重心由以往的资金管理转变为预算管理，事业单位财务管理部门需要将预算做全、做精，避免预算内容缺失，对事业单位部门工作的开展造成不良阻碍[2]。

2.健全和完善事业单位财务管理内部控制机制

国库集中支付与事业单位预算工作有着非常紧密的联系，事业单位财务管理部门必须要理清二者之间的关系，明确国库集中支付制度对于事业单位财务管理水平提升的重要意义，对事业单位财务管理内部控制机制进行健全和完善。我国财政支付部门会将事业单位部门的预算审核结果，以及预算缩减和追加次通过网络传达给相应的事业单位，事业单位需要依据预算标准，分年度、月度对资金的应用规划进行编制，由上级监管部门汇总审核过后上报给我国的财政支出部门，财政支出部门经过反复研究和审核，最终确定事业单位的财政用款的下发额度。事业单位必须要依据预算规划进行款项的支付，加强国库资金的应用成效。对于预算的编制必须要依据事业单位各项工作运行的实际情况，合理的进行安排，从而为国库集中支付制度落实奠定良好基础。

3.加强事业单位财务管理部门信息化建设进程

在上文叙述中我们了解到，事业单位财务管理部门信息化建设水平对于国库集中支付成效有着很深的影响，所以，事业单位必须要加快财务管理部门的信息化建设。尽可能的做到所有业务的办理和授权，都可以由计算机系统自动审核完胜，无论是国库资金的支付，还是事业单位对于国库资金的应用都可以在计算机系统的全面监控之下。事业单位需要加强资金投入力度，无论是在硬件设施还是软件设施方面都需要加强建设力度，促进事业单位财务管理信息化水平的提升，满足国库集中支付制度落实的实际需求。对于财务管理工作人员也需要提出更多的要求，注重工作人员的培训，要求财务管理工作人员不仅具备良好的业务能力、计算机水平，同时，还能具有良好的职业道德操守，对自身的工作认真负责[3]。

四、结语

国库集中支付制度满足我国社会经济现阶段发展的实际需求，增强了国库资金管理的透明化，提升了国库资金的应用效率和应用质量，抑制了不良腐败风气的滋生，对于促进我国社会和谐稳定发展有着不可忽视的影响力。事业单位财务管理部门对于国库集中支付制度落实带来了不良影响进行深入分析，转变管理理念、加强内部控制体系建设、强化财务管理信息化建设，为国库集中支付制度落实奠定良好基础。

参考文献：

[1]赵常玲.以内部控制为视角探究事业单位财务管理[J].行政事业资产与财务.2015(12)：87

[2]范英.行政事业单位财务管理问题及对策研究[J].财经界(学术版).2015(08)：:99

[3]裘哲曼.初探我国事业单位财务管理存在的问题及对策[J].经营管理者.2015(06):21-22

（作者单位：河南省地质环境检测院）