风险控制

苏辛

本刊卷首数次谈及，我国远程教育的转型将是始终伴随阵痛的过程，并称其“烈度”甚至可能在相当程度上超出实际承受能力。又曾特别谈到循序渐进，说远程教育要想持续稳定发展，看来只能选择“渐进式改革”的路径。所谓“循序”，一是要遵循规律，二是要把握节奏。而无论是基于历史反思还是现实考量，当前可能还有必要再提风险控制问题——事实上，风险控制本来就是循序渐进的题中应有之义。有业内人士认为，相关方面对可能出现的各种风险似乎缺乏足够认识，从决策层面到操作层面对于风险控制都还未能予以充分重视，甚至多少有些麻木。

企业管理领域的风险控制亦称风险管理，通常是指管理者通过对风险的定义、评估而采取适当的因应策略，从而消除和规避风险，或者减少风险发生时造成的损失。我国教育改革已进入所谓深水区或攻坚期，教育发展内部外部环境诸多显性和隐性因素交互作用，各种矛盾和冲突使得风险的发生难以避免，远程教育较之学校教育又有更多不确定性，风险控制看来更是不能回避的课题。本刊卷首在谈及开放大学建设试点时，曾指出共识断裂、体制障碍、利益樊篱、能力瓶颈等方面的问题日趋凸显——或者还应该加上文化冲突。高校远程教育其实同样绕不开这些问题，只不过相对而言，开放大学的风险指数显然要高出不少。

如何有效规避各种现实的和潜在的风险，尽可能减少远程教育转型成本和代价，看来是个需要认真对待的问题。对所涉及的那些问题怎么看、怎么办，相关各方基于不同的认识和立场，以及不同的关切和诉求，自然会有不同的判断和选择。这里有必要指出的只是，强调风险控制不是知难而退，更不能因此阻滞转型进程，相关方面都应该表现出更多的责任担当。而真正的责任担当，要求相关各方特别是决策者不能没有风险控制意识和能力，再就是要最大限度地形成共识和合力，以消弭正在积聚的风险或者减少风险可能带来的损失。对所谓“看得见的手”和“看不见的手”，或者还有必要予以特别的关注。

都说远程教育转型注定是场攻坚战和持久战，注定是个持续推进和深化改革的渐进过程。人们经常谈论的循序渐进也罢，稳中图变也罢，应该是比较合理和现实的路径选择。最重要的自然还是聚焦那些较深层次的问题和矛盾，在实践中探索解决办法或者为逐步解决相关问题打下基础。风险的发生其实还有可能倒逼相关改革，风险控制也有可能为相关改革注入新的动能。坦率地讲，我国远程教育领域的风险控制能力有待提高，而且现有能力由于各种掣肘因素又很难充分发挥出来。至于风险控制机制的形成，可能又涉及教育治理体系及远程教育治理能力建设，以及远程教育发展中的有效制度供给等问题了，兹不赘述。