住宅用地无需补交费用？

4月20日上午，国土资源部、浙江省国土资源厅组成联合调研组赴浙江省温州市调研指导住宅土地使用权20年到期的延长问题。温州市国土局副局长程建春表示，目前后续政策正在制定过程中，具体信息不方便对外透露，但在制定政策的过程中会综合考虑目前温州市房价、土地价格、居民人均收入、20年前的土地价格等因素。而对于深圳的案例对此是否具有借鉴意义的问题，程建春表示：“各地有各地的情况，温州与深圳并不一样。”1994年深圳出台文件规定土地使用权最高使用年限为50年，1995年9月15日对该文件进行了修改，规定土地使用权最高使用年限为70年，不同用途的土地使用年限按照国家规定执行。2016年4月19日，深圳市规划和国土资源委员会发文称：深圳市规划和国土资源委员会决定，1995年9月18日前与深圳市规划和国土局已签订《土地使用权出让合同》的土地，顺延至国家法定最高年限，不用补交地价款。而自温州土地使用年限到期的事件迅速发酵以来，多名学者认为《物权法》第149条第一款规定的“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，“自动续期”即无条件续期，不需要补交费用。对此，温州市国土局的相关工作人员明确表示“不可能”，并声称“此举会造成国有资产的流失”。多名土地使用权到期的业主表示，能够接受续交土地出让金，但不能太高，其中一位业主表示：“如果按照此前鹿城区国土分局下属的评估机构的评估结果，需要缴纳接近目前房价三分之一的土地出让金，我绝对不会交。”这名业主直言，希望仍能按照20年前的标准缴纳。对于业主的诉求，温州市国土局的工作人员指出，20年间温州的土地及楼市价格飙涨，如果仍按照20年前的标准缴纳，对缴纳70年土地出让金的业主不公平，间接否定了这种可能性。温州市鹿城区国土分局局长徐长波也表示：“1997和1998年，温州市的房价每平方米不足3000元，而现在新房的价格为每平方米3万元，土地出让金也应该按照一定的比例浮动。”中国政法大学终身教授江平表示：“关于《物权法》所涉及的‘自动续期是个重大问题，在全国范围内出台统一的法律解释已经是迫在眉睫了，这个问题不能由地方政府来解释。”中国人民大学民商事法律科学研究中心副研究员熊丙万认为，无论是从《物权法》的立法讨论的历史记录上看，还是从社会各界的基本反响来看，“温州的政策动议都与‘自动续期的立法原意相去甚远”，他指出，《物权法》明确区分了“非住宅性建设用地”和“住宅性建设用地的续期”，前者是需要依据法律的特别规定来执行，而后者是“自动的”，无需申请和批准程序。全国人大常委会法工委民法室原副主任扈纪华亲历了《物权法》的制定，她指出，使老百姓能够安居乐业是《物权法》制定的一个重要的指导思想，其目的是保障老百姓的房屋所有权及建设用地使用权。“温州土地使用权到期要求续交土地出让金的事情发生后，我非常吃惊，此种行为与我们当初的立法宗旨并不一致，这不是我们的意愿。”

党报谈土地“70年大限”

无恒产则无恒心

4月18日，人民日报评论微信公众号发文表示：从温州此次的事件本身来看，的确有历史原因，因为这批90年代初期的住宅用地的使用权为20年，当时物权法尚未出台，相关法律也不完善。然而，在社会主义法律体系已经形成，强调法治思维和法治方式的今天，如何尽快给出回应、化解群众忧虑，应该成为相关部门的当务之急。国有土地使用权出让意味着，在城市里，任何单位和个人进行建设，使用土地，必须依法申请，向政府购买国有土地的建设用地使用权。在中国的改革实践中，这一制度经历了一个从无法可依到有章可循的过程。中国土地使用权的有偿、有期限使用，始于1988年，早先的使用年限从20年到法定最高年限70年不等，也就是人们常说的“土地大限”。1990年，国务院出台《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，1994年国家又出台了《中华人民共和国城市房地产管理法》，对这一领域进行规范。2007年颁布的物权法，则是这一领域最为重要的立法，其意义在于明确了私人对其合法的房屋享有所有权。这意味着即便土地使用权到期了，房屋所有权也不容剥夺，同时，住宅用地续期无须申请而自动续期。然而，物权法在自动续期的操作上却留下了一些模糊之处。比如，住宅建设用地使用者往往为较为分散的业主，政府有无义务帮助他们实现自动续期？是否需要缴纳土地出让金？缴纳标准如何？若是部分业主不愿缴纳土地出让金该如何处理，是否会影响到其他业主？非住宅建设用地续期又该如何操作？这些模糊之处，立法者当时或有其他考虑，但目前已经影响到群众的生产和生活。一方面，“无恒产则无恒心”，土地“70年大限”的隐忧一直盘桓在人们心头，这既不利于产权制度的落实，也让人们因为担忧在到期后缴纳难以承受的出让金而处于惶惶不安中。另一方面，也为相关市场交易行为埋下了纠纷隐患。目前，已经出现了土地使用权到期后，房屋因未能自动续期而不能交易过户的案例。不难预见，如果相关规定仍不明确，还将出现诸多房屋买卖后续纠纷，以及因缴纳出让金而出现的争端。中国国有土地使用权出让制度的产生和完善，可以说是中国改革历程的重要组成部分，成果来之不易，而相关立法则是对这一成果的有力维护。相信随着全面深化改革的持续推进，类似“土地使用权到期后该怎么办”的问题还将出现，解答宜早不宜迟。期望相关部门能够着眼公民合法权益，从现实可行性、法律稳定性的角度，从细节出发，拿出于法有据、于情有理、于民有益的具体解决方案，早日消除盘桓公众心头的忧虑，让居民安居乐业。

总人口性别比下降

增长速度较低

国家统计局4月20日发布的2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报显示，总人口性别比由2010年第六次全国人口普查的105.20下降为105.02。有人问，“光棍”变少了？对此，专家表示，这是总人口性别比，而不是出生人口性别比，所以这跟“光棍”没太大关系。究其原因，主要是女性健康状况改善好于男性，预期寿命越来越高。国家统计局公报显示，全国大陆人口为137349万人，同第六次全国人口普查2010年11月1日零时的133972万人相比，五年共增加3377万人，增长2.52%，年平均增长率为0.50%。中国人口学会会长翟振武分析说，千分之五的年均增长率，这和世界发达国家平均水平差不多，美国、新加坡也大致如此。“这算是一个低增长率”。随着“全面二孩”等相关政策调整，未来几年中国人口年均增长率还会提高。预计大概在2028年左右，中国人口总量会增长到高峰，人口增长率大体变为0。公报显示，同2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口比重下降0.08个百分点，15-59岁人口比重下降2.81个百分点，60岁及以上人口比重上升2.89个百分点，65岁及以上人口比重上升1.60个百分点。“这说明中国老龄化速度在加快”，翟振武分析说，主要是上世纪50年代出生的一大批人陆续步入60岁行列。与之相应，劳动力人口比重下降也比较快。在城乡人口方面，公报显示，居住在城镇的人口为76750万人，占55.88%；居住在乡村的人口为60599万人，占44.12%。同2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加10193万人，乡村人口减少6816万人，城镇人口比重上升6.20个百分点。“这跟城镇化有关，但要注意，这里的统计口径是居住在城镇或乡村的人，而不是根据户籍。所以，这是常住人口的城镇化率，而非户籍人口的城镇化率。”

中石油员工人数是美孚6倍

国企难裁汰冗员

美国《华尔街日报》报道称，中国政府把精简国有企业和增强国企竞争力作为首要任务之一。但近日中国国有石油巨头公布的财报表现不佳，凸显出中国实现这一目标的难度。中国三大石油公司的上市子公司公布2015年净利润大幅下降。中石化净利润同比下降32%，中海油和中石油的净利润同比分别下降66%和67%。相比全球大型石油公司，中国石油企业通过削减成本改善利润的步伐比较缓慢。虽然中国的石油公司也和业内其他公司一样，为了提振利润而削减了勘探支出和其他一些新投资，但一涉及到几十万员工的用工成本，减支步伐就会陷入停滞。利润下降加上2016年黯淡的前景都凸显出政府给大型国企带来的束缚。一方面，中国政府的经济规划要求国有企业实施重组并提高利润，但与此同时，裁员不在考虑范围之内，因为中国政府担心，随着持续多年的经济高增长时代的结束，目前的持续放缓会引发社会动荡。中国国有企业占据着国内从能源到银行再到电信等一系列重要行业的主导地位。中国推出的改革方案要求重组国有企业，减少国有企业对政府的依赖，并鼓励国有企业在保持国内主导地位的同时提高海外竞争力。中国国有石油公司在国有企业当中国际化程度最高，但由于肩负着创造就业的职责，这些公司的员工规模和营运支出却远远超出了国际同行。以中石油和埃克森美孚为例，这两家石油巨头业务均覆盖全球，拥有大规模炼油业务及庞大的加油站零售网络，收入来源相当多元化。报道称，埃克森美孚和中石油的运营收入均在2600亿美元左右，但前者2015年的净利润为160亿美元，大约是后者的3倍。至于雇员数量，中石油员工人数超过50万人，埃克森美孚不到7.5万人。当然，油价下跌也让西方大型石油公司损失惨重。埃克森美孚、荷兰皇家壳牌集团和雪佛龙3家公司2015年利润均降至10多年来的最低水平。英国石油公司（BP PLC）亏损52亿美元。仅2016年，这四大石油巨头就宣布计划减支近200亿美元，并且计划裁员超过1万人。2015年这几家公司已经宣布了数千人的裁员计划。3月29日发布业绩的中石化以书面方式答复，2014年年底全球油价开始下行以来一直都没有裁员，未来也没有裁员的计划。该公司员工总数约为35.1万人。

银行业“Uber时刻”来临？

欧美上百万银行雇员或失业

银行业很快将迎来“自动化拐点”，至多会有30%、近200万从业人员将很快失去工作。花旗银行全球视角及解决方案部门在一份报告中得出上述结论，称金融科技（fintech）将大大改变如今的银行经营模式。报告认为，银行们的优步（Uber）时刻即将到来，银行的实体网点将被淘汰，移动设备将成为客户和银行之间的主要沟通“中介”。意味着银行不再需要那么多实体网点，包括在其中工作的人。花旗预计2015-2025这十年间欧美银行将裁员30%，数量最多达到170万人。事实上银行裁员的大趋势已经在发生，金融危机前的2007年以来，美国和欧洲的银行业雇员数量从最高点减少了73万人。对传统银行来说，保持自己在借贷领域的市场份额是眼下当务之急。花旗分析认为，银行业56%的利润来自放贷，7%的利润来自支付。P2P借贷虽然规模还不大只占到全球贷款的1%份额，但发展势头相当迅猛。

广电总局

严控明星子女真人秀

新闻出版广电总局日前下发通知，将从节目数量、节目内容、播出时间等方面对真人秀节目进行引导调控，原则上不允许再制作播出明星子女参与的真人秀节目。这份《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的通知》要求：严格控制未成年人参与真人秀节目，不得借真人秀节目炒作包装明星，也不得在娱乐访谈、娱乐报道等节目中宣传炒作明星子女，防止包装造“星”、一夜成名。一些地方卫视表示，目前已对涉及的节目进行了相应调整，《爸爸去哪儿》等明星亲子真人秀将不再制作播出。

中国考虑

在伦敦销售30亿元人民币债券

英国《每日电讯报》网站报道，中国考虑在伦敦销售30亿元人民币债券。英政府正积极努力与中国领导人建立更紧密联系。此次发行将有助于确保伦敦成为在亚洲以外的国际人民币交易中心。作为世界第二大经济体的中国2015年决定放松对企业在海外筹集资金的控制。中国监管部门采取措施使银行更容易在国外销售债券，该措施促使中国的一些银行在伦敦发行债券。人民币2015年被国际货币基金组织纳入其官方储备货币篮子后，币值有所上涨。