对企业职工民主管理的思考

曹等建

摘 要：企业民主管理，即企业职工通过一定的方式和渠道参与企业重大问题的决策，选举和监督企业的领导阶层，依法维护自身合法权益等。企业职工民主管理，是企业管理科学化的基础，是企业管理内容的重要组成部分，也是促使企业更好地适应社会主义市场经济的必然要求。本文将分析企业职工参与民主管理的现状与背景，思考及探究企业职工民主管理的实践，明确企业职工参与民主管理的意义。

关键词：企业职工；民主管理；市场经济

我国自上世纪九十年代以来一直坚持发展具有中国特色的社会主义市场经济，在社会主义市场经济的大环境下，加强企业职工民主管理有着重要性和必要性。企业最终是面临市场的，市场无时无刻不在变化，具有非常大的不确定性，充满竞争与挑战。只有强化企业职工民主管理，依靠职工的共同智慧形成强大合力来保证企业重大决策的正确性和科学性，才能保证企业的健康和长远发展。此外，企业作为独立的法人主体，在扩大自主行为时只有强化民主管理，才能保证企业领导阶层的清明廉洁和依法经营。因此，坚持和加强企业职工民主管理是社会主义市场经济条件下企业的本质特征。

一、企业职工参与民主管理的背景与现状

如今，我国国营企业、私营企业、混合所有制企业、外资企业等各种类型的企业都在进行现代企业制度改革，使企业产权清晰、权责分明、政企分离、管理科学。随着改制工作的推进，矛盾和问题不断暴露出来。企业改制中的一个突出问题便是企业职工民主管理在现代企业制度下是否应该存在。现代企业制度明确相较以前的企业制度明确了产权制度，职工不再是企业的主人，因此一方反对职工参与企业民主管理。另一方认为，企业是整体，企业职工是企业的组成部分，且是关键部分，哲学上明确关键部分影响甚至决定整体的功能效用，因此主张企业坚持职工民主管理。第二种观点得到大部分人的支持，如今的企业仍大都坚持企业职工民主管理。

二、对企业职工民主管理的思考与实践

（一）尊重职工民主管理权利

尊重职工民主管理的权利，企业职工参与企业经营管理和企业决策的基本形式是企业职工代表大会。尊重职工民主管理、参政议政的权利，将企业重大问题交由职工代表讨论，共同决策，最后通过，是企业管理经营者进行正确、科学决策的必要过程，同时也是提高企业领导阶层的民主意识和法制观念的机会。企业应尊重职工民主管理的权利，始终把职工代表大会作为企业职工直接参与企业民主管理的重要渠道，充分发挥职工在企业重大政治、经济、文化决策中的作用。企业尊重职工民主管理的具体做法有以下几点：第一，坚持每年、每个季度召开职工代表大会，领导阶层向大会汇报工作，并回答职工代表的提问，接受审议。第二，应由职工代表大会讨论、审议、决定、通过的事项，企业行政人员应向职代会提出书面申请，以让职工代表在会议召开前能够进行讨论、审议、修改，完成后正式提交职代会审议。第三，凡是提交职代会的未能通过文件，企业领导阶层坚决不能下达行政命令要求强行执行。第四，经职代会决定的事项，不管是领导阶层还是普通员工都必须执行。

（二）拓宽职工民主管理领域

社会主义市场经济的本质决定了企业管理必须民主化。企业的经营管理若脱离了职工的支持、参与、监督，企业的生命力与活力将不复存在。若没有企业职工的民主监督，企业领导阶层难以避免决策的失误和管理的不到位。因此，应拓宽企业职工民主管理的领域，比如：制定并坚持领导阶层与职工民主座谈会制度，建立领导阶层民主管理信息员制度，建立健全职工代表视察企业领导阶层行政工作制度和民主评议干部制度等。这些制度拓宽职工民主管理的领域，增强企业决策的科学性和民主性，提高企业职工对企业的主人翁意识，使企业的生命力和活力得以进一步迸发。

（三）创造职工民主管理条件

加强企业职工民主管理，不仅需要制度上的支持，还需为其创造各种有利条件，为职工民主管理搭桥铺路。企业领导阶层应引导各级干部尊重职工主人翁地位的意识，使各级干部自觉接受民主监督，全心全意为职工、为企业做事。此外，企业还应做到：第一，为职工进行民主管理活动提供专门时间、特定场所等物质保障。第二，规定凡是通过职代会决定的事项，企业内任何人员不得以任何借口不执行或修改。第三，为职代会设立工会，使其成为专门办事机构。工会提供必要资金、人员和场所等，保证职代会日常工作的正常有序进行。

三、企业职工参与民主管理的意义

我国的企业是社会主义性质的企业，企业利益与职工利益高度一致。实行企业职工民主管理，让职工在企业生产经营过程中的重大事项进行决策，让职工在选举和监督领导阶层方面发挥作用等是社会主义市场经济的内在要求，是企业进行现代企业制度改革的客观需要，是现代企业管理思想的核心。企业职工参与民主管理不仅有利于实现企业资产的保值、增值，还有利于维护职工的合法权益，使职工对企业的向心力更加坚决，使企业长足发展更加有保证。

四、结束语

坚持企业职工民主管理，坚持全心全意依靠职工的方针，坚持决策从职工中来到职工中去，是我国社会主义制度的现实体现，是社会主义市场经济的内在要求，是使企业得以长足发展的必然要求。我国各企业已经逐渐认识到企业职工民主管理的重要性，正在建立或推进职工民主管理的各项工作，使职工民主管理在企业成为“常态化”现象。虽然我国企业职工民主管理尚不成熟，处在初级阶段，存在许多不足有待改进，但做一件事最重要的是迈出第一步，我国企业已经迈出了最重要的第一步。事物的发展是前进性与曲折性的统一，发展的前途是光明的，发展的道路是曲折的。企业职工民主管理的开始阶段与前进阶段必是曲折的，但最终成果必是光明的。

参考文献：

[1]陈新明.对现代企业制度下职工参与民主管理的思考[J].淮南工业学院学报（社会科学版），2001，03：31-34.

[2]陈一兵，祝献泽.对企业民主管理的再认识与思考[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2009，04：35-36.

[3]范重光.对职工民主管理制度的思考[J].陕西教育（高教），2014，08：57-59.