如何进一步深化廉政风险点防范管理工作

汪衡

[摘要]进一步深化廉政风险防控管理机制是新时期社会预防腐败、健康发展的客观要求。目前，全面推进廉政风险防控机制建设，是在反腐倡廉建设领域贯彻落实科学发展观的重要实践，是当代党对新时期预防腐败进行的新探索、新规划，也是对“四个全面”战略布局的进一步贯彻。进一步深化廉政风险防范管理工作也是党面临的新课题和任务，是深化党内作风建设、严肃纲纪的必然要求。

[关键词]廉政风险；防范管理；有效措施

一、廉政风险的含义

廉政风险是指党内干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。在此，需明确廉政风险是指党政机关人员可能发生腐败的可能性，廉政风险是廉政的隐患。廉政风险主要分为三大类：

（一）思想道德风险

思想道德类风险多由于党员自身引起，部分党员在手握权力时，放弃了社会责任，以权谋私；背弃最初的理想和信念，堕入权力和金钱的深渊；从而做出危害党和人民大众利益的事。

（二）制度规章风险

目前国内形势复杂，出于国内发展形势的需要，中央不断进行改革尝试，出台新政策，而各单位在执行党中央的各项政策时具有滞后性，未能及时完善和执行各项制度，或是执行力度欠缺，落实不到位，从而大大降低了各单位相互之间的约束力和监督力度，产生了较高的制度规章风险。

（三）岗位职责风险

这类风险主要是由相关人员失职渎职、不作为或者滥用职权导致的。相关人员违规操作，牟取私利，从而产生了岗位职责风险。

二、廉政风险点防范管理存在的问题

（一）相关人员意识薄弱，风险定位不精准

各层次党员思想认识，素质水平参差不齐，对廉政风险管理工作的重视程度不一致，从而在无形中增加了廉政建设的难度。部分党员没能充分了解廉政风险管理的重要性，做事敷衍，甚至产生抵触心理，这些现象也阻碍了廉政风险管理工作前进的脚步。由于党员意识薄弱或是不到位，未能准确进行风险定位，定位不准确则直接导致廉政风险防范管理工作寸步难行，难以开展或是效果甚微。部分单位领导不重视，宣传不到位，工作推进虎头蛇尾，没有严格按照党中央规定的流程形势，忽略了廉政风险点防范管理工作的重要意义，未能坚持巩固和强化该项工作的成效，“三天打鱼两天晒网”的工作模式，仍旧大量存在，导致廉政风险点防范管理工作未能取得进一步的成效。

（二）制度的执行落实不到位，制度缺乏相互支撑

无论是当前国际大形势，还是国内形势都处于不断变化之中，随着我国的快速发展，廉政风险点也处于动态变化之中，且日趋复杂和多样化，部分旧制度无法满足当代社会建设发展的要求，部分单位故步自封，不能及时做出相应的调整，未能进一步跟进党中央的最新工作指令。在实际工作中，各级单位传达和落实之间存在较大的滞后性，工作效益低下，相关措施照搬理论，未能与实际情况相结合。尽管随着近几年我国反腐倡廉力度的不断加大，反腐的各项工作得到了落实和发展，但是诸多执行力度不足的问题依然存在。“依法治国”未能得到很好地贯彻，在进行廉政风险点防范管理工作仍掺杂大量的人为因素。且部分纪检部门对于现代高科技信息技术掌握不足，形成了廉政风险防范的漏洞。由于廉政风险的多样性和复杂性，也致使各监管部门未能做出正确有效的事先防范警示工作，多在事后补救。各单位之间的相互联系、相互监督和相互制约力度不强，反而各领导人之间相互包庇现象泛滥，这也大大增加了监管难度。

三、深化廉政风险点防范管理工作的有效措施

（一）提高相关人员的思想认识，加大宣传力度

相关部门应加大廉政反腐工作的宣传工作，包括廉政反腐的意义所在、防腐的具体措施以及廉政风险的种类和开展防范管理工作的重要性，从而激发相关人员的主观能动性，提高廉政风险点防范管理工作的效益。各相关人员须明确廉政风险点防范管理工作是提高各级干部素质的有效途径，是对各级干部的指引、警示和真心爱护，是廉政建设的必要手段，是建设公正透明民主制度的必然要求。同时，相关人员要充分了解该项工作的长期性、持久性和动态性的特点，既要做好“打持久战”心理准备，也要能因地制宜根据实际情况及时作出调整，只有如此，才能赢得廉政风险点防范管理工作的最终胜利。

（二）强化流程管理

廉政风险点防范管理一般要经过四个环节：计划环节、执行环节、考核环节、修正环节，这四个环节环环相扣，周而复始，循环往复。相关部门要在这四个环节中不断进行创新和完善，有效的推动各项工作的展开，通过修正环节不断提高廉政防范管理工作的水平，通过考核环节进一步巩固和检验廉政防范管理工作的成果。

（三）进一步细查风险点种类

进行细查风险种类工作的第一步是明确各部门各岗位的工作职责，对各项总结工作进行严格审查，对单位内部的各类人事变动进行排查，最大程度地扫除风险。明确岗位责任制并认真梳理各项工作流程，防止越权、无权或滥用权力现象的出现，仔细盘查工作中的各个环节，查其秋毫，不留死角，以有效遏制各类风险发生的可能性，维护社会稳定。

（四）完善监控机制，加大防范力度

不断完善监控机制，完善廉政风险点防范管理体系，努力建成上行下效、相互联系、相互制约的有效运行机制。在现有的监控机制进行不断梳理和改造，明确各项规章制度，并不断进行创新，建立持久有效的风险防范机制，权力相互制衡，各单位相互监督，明确单位责任，并据实追究责任，加大惩治力度，维护制度的严肃性。通过完善的监控机制，使各级领导干部自觉抵御风险，潜移默化中加大防范力度，将风险发生的可能性扼杀在摇篮中，一扫党内不正之风。

（五）强化各项监控手段，严格责任追究

相关部门应该明确分工，对各类风险发生的可能性以及所造成的后果进行评估分类，并依据评估结果合理分配人力资源，普通防范措施与重点防范措施齐头并进，优化资源配置，以达到更好的廉政风险点防范管理工作效果。除此之外，严格责任追究也必不可少，教育、预防、监督都是用软力量来保障廉政风险点防范管理工作的进行，而严格责任追究则是动用硬性力量，起到威示和惩戒的作用，两种力量相辅相成，缺一不可。唯有严格的责任追究，严肃的惩治手段，才能进一步凸显教育的成果，才能为预防提供有力保障，才能为监督扫除障碍。

结束语

总而言之，“滴水穿石，非一日之功；冰冻三尺，非一日之寒”，廉政风险点防范管理工作的落实和完善也并非一朝一夕就能完成。目前，我们要认真贯彻党的“十八大”的各项政策方针，坚持走中国特色的反腐倡廉道路，形成“人人参与查找，人人找出风险，人人制定措施”的良好氛围。围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，进一步加强各部门之间的相互监督、人民群众的监督、法律法规的监督，让权力在阳光下运行，公开透明，规避廉政风险，全面推进廉政风险点防范管理工作的进行。

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