长江经济带通关一体化对湖北省出口贸易的影响及对策分析

杨柳+岳会瑾

[摘要]长江经济带依托黄金水道，拥有我国最广阔的腹地和发展空间，对实现我国经济由东向西、由沿海向内地逐层推进具有重要意义。在经济全球化背景下，湖北省在发展以国际市场需求为导向的外向型经济方面有着得天独厚的便利条件。优越的地理位置和便利的交通无疑成为湖北省高速发展的比较优势。

[关键词]长江经济带；一体化；出口贸易；应对

1长江经济带通关一体化的概述

1.1区域通关一体化的内涵

一体化是统一性、规范性、时效性的集合。相对于传统的海关工作方式，通关一体化是新的起点与挑战。长江经济带通关一体化的实现，对区域经济发展与增长极具推动力。通过建立高站位、宽领域、多层次的工作平台，加强长江经济带海关之间的优势互补、互动协作，以“龙头”带动“龙身”“龙尾”，首尾呼应，上下联动，真正做到流程简便、作业规范、执法统一，降低企业通关成本，从而推动长江经济带区域协同发展。

1.2长江经济带通关一体化的总体原则

长江经济带共有11个省市，地域广阔、经济体数量庞大（GDP占全国的41%），区域内12个海关进出口总值占全国的39%，税收占全国的41%，报关单量占全国的49%，海关之间差异明显，既有沿海、沿边海关，又有内陆海关，因此要求一体化实施进程中必须坚持以下5项原则：①解放思想；②准确定位；③匹配制度；④整合资源；⑤平台要统一。

1.3流程架构

长江经济带区域通关一体化充分借鉴京津冀区域海关通关一体化的成功经验，构建 “一中心、四平台”的通关流程架构。

①建立“区域通关中心”；②构建申报平台；③构建风险防控平台；④构建专业审单平台；⑤构建通关作业平台。

1.4发展现状

长江经济带横跨长三角、长江中游和成渝地区，辐射滇中地区和黔中地区，与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交汇。“长江经济带区域通关一体化”包含了上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明共12个海关。2014年9月22日上海、南京、杭州、宁波、合肥海关率先启动了通关一体化改革；2014年12月1日起，南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关正式启用区域海关一体化通关模式。在一体化通关模式下，长江经济带的12个海关统一执法标准、验放标准、参数设置、作业流程，建立区域通关统筹中心，构建统一的电子申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台，形成涵盖长江经济带海关通关全部流程一体化的管理机制和运行模式，长江经济带地区所有进出口企业将享受“无差别”待遇，真正实现“12关如1关”的通关模式。

2湖北省出口贸易概况

湖北省既具备我国发达地区交通便利、工业发达、科教实力雄厚的优势，又拥有欠发达地区资源丰富、生态环境较好、生产要素成本低廉的有利条件。

（1）政策优势：2004年国家提出中部崛起战略，湖北省提出的战略目标是“把湖北建设成重要的农产品加工生产区、现代制造业聚集区、高新技术发展区、现代物流中心区”。

（2）科技优势：湖北是科教大省，具有雄厚的科教实力，湖北省已经成为我国高新技术创新的重要基地。

（3）产业优势：做大做实做强高新技术产业是湖北省实现跨越式发展支柱之一。

3湖北省出口贸易面临的机遇与挑战

3.1湖北省出口贸易面临的机遇

湖北省会武汉被国务院定位为中国中部地区中心城市来建设。随着国家促进中部地区崛起战略的全面实施，湖北省正迎来前所未有的加速发展机遇。

3.1.1综合实力举足轻重

湖北省长江经济带经济社会稳步发展，综合经济实力显著增强，在全省经济中的地位日渐突出，见下表。

3.1.2产业结构高端引领

从产业结构看，湖北长江经济带经济结构进一步改善。工业化进程的加快，促进了非农产业加快发展，三次产业结构由2010年的9.5∶46.7∶43.8调整为2014年的8.4∶50.5∶41.1，第一产业比重下降1.1个百分点，第二产业比重上升3.8个百分点。与2014年全省三次产业结构11.6∶46.9∶41.5相比，非农产业的比重高于全省3.2个百分点。

3.1.3创业创新活力之源

一是市场主体优势明显，新登记注册单位增多，显示以武汉为龙头的长江经济带发展充满活力，在拉动就业方面的作用显现；二是科技研发投入强劲。湖北长江经济带科教资源丰富，武汉在校大学生130万，可为城市和城市群创新创业和规模扩张提供持续动力。

3.1.4新型城镇连绵不断

以武汉为龙头，以黄石、鄂州、黄冈、咸宁为支点的东部城市群，以宜昌、荆州为核心的西部城市群初步形成；通过基础设施、产业布局、市场建设等方面的一体化建设，东部、西部两大城市群形成一个整体，共同打造湖北沿江新型城镇连绵带。

3.2湖北出口贸易面临的挑战

3.2.1比较优势发挥不够

经过多年的发展，湖北长江经济带形成了较好的产业基础和较为完备的城市体系，但与下游的长江三角洲地区相比，还有很大的差距，存在明显的梯度极差。

3.2.2转型升级支撑不够

产业转型升级支撑不够是当前制约湖北长江经济带快速发展的核心和关键。

3.2.3生态文明示范不够

目前，长江经济带的生态环境，特别是水资源保护任务十分艰巨。沿江地区分布了不少高耗能、易污染的工业项目。高度重视对长江的保护，是合理开发长江经济带的前提条件。

4应对策略

借力长江经济带发展契机，为“支点”建设提供全面发展的新动力、区域合作的新机制和对外开放的新高地。

（1）确定属地海关检查制度。

（2）出口结关统一由属地海关操作。

（3）简化区域内海关转关手续。

（4）逐步开展关区间货物“口岸分流、快速调运”试点。

（5）进一步完善区域通关改革的业务运行方式。

区域通关一体化是长江经济带一体化的重要基础，湖北省将其视为重大机遇，结合经济转型升级与新经济增长点培育、港航强省建设与国际竞合新优势打造，加强相关战略认识与规划，加强主动参加与创新先试，加强改革红利共享与放大，力争成为新时期湖北抢占发展制高点与有利位置的重要举措和途径。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”创新审单管理理念、方法和手段，再造审单作业模式，明确事权管辖界限，提高执法统一性，实现有效监管与高效运作的有机统一，审单机制的重构和职能转型就一定能适应未来全关境通关一体化改革的趋势和要求。今天，在以往一系列改革成果基础上，描绘新蓝图、新愿景、新目标，汇集新思想、新论断、新举措，也会对改革的认识更加全面深刻，对改革的设计更加科学系统，深化改革的脚步也更加稳健从容。

参考文献：

[1]湖北省统计局，国家统计局湖北调查总队.湖北统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2002—2007.

[2]阳明区.湖北省对外贸易的现状及发展对策[J].江西价格月刊，2009（7）.

[3]皮埃尔一菲得普·库姆斯，蒂里·迈耶，雅克一弗朗索瓦·蒂斯.经济地理学：区域和国家一体化[M].北京：中国人民大学出版社，2011.

[4]鲁晓东.国际直接投资：基于区域经济一体化视角的研究[M].北京：经济管理出版社，2011.