浅谈中型水库管理中的激励机制建设

姜海英

摘 要：大中型水库直接关系到国家经济发展以及百姓的日常生产生活，因此做好水库管理工作，提高水资源利用效率，在当前具有十分重要的发展意义。激励机制是人力资源管理的重要组成内容，将激励机制的相关理论实践内容应用于水库管理工作中，有利于提高各地水库管理水平。本文结合大连金州新区青云河水库管理的具体实践，介绍了当前中型水库的管理现状，概述了激励机制的内涵特征，就如何强化中型水库激励机制建设管理提出了合理化建议，以期对相关工作有所启示作用。

关键词：激励机制；水库管理；中型水库

随着我国对水资源管理重视程度的不断提升，各地水库建设与管理工作越来越受到社会关注。作为影响社会经济发展的重要因素，中型水库在管理过程中激励机制建设发展缓慢问题一直备受行业关注，如何通过有效的激励机制建设，提高中型水库的管理水平，是近些年人们不断热议的焦点。在当前我国的水库管理工作中，还存在很多管理机制建设不健全的问题，这其中激励机制的缺失尤为明显。在新时期的时代背景下，如何更好的通过激励机制调动水库管理的积极性，是一项具有现实意义的重要工作。本文就上述问题进行分析探讨，具有一定的参考价值。

1 大连金州新区青云河水库概述

1.1 水库工程概述

大连金州新区青云河水库管理处，原名为大于屯水库，大坝坝址位于金州新区得胜街道林家村大于屯（东经121°58ˊ48〞、北纬39°10ˊ33〞），上游库区在保税区亮甲店街道境内。水库1973年4月开始动工兴建，大坝主体工程于1974年8月竣工，是金州新区最大的一座带闸运行的国有中型水库。

该水库坝址以上流域面积64.5平方公里，主河道长17.1公里，河道平均比降为4.27‰。青云河水库设计洪水标准为百年一遇，千年一遇校核，校核洪水位21.54米，总库容1015万立方米，防洪库容483万立方米，正常库容728万立方米，正常水位20.50米，防洪限制水位19.5米，库区占地面积5475亩。

1.2 水库运行管理概述

1.2.1 管理机构

大连金州新区青云河水库管理处，原名为大于屯水库，隶属于大连金州新区农林水利局。2008年12月份以前为农林水利局下属自收自支正科级事业单位。2009年开始为农林水利局下属全额拨款的正科级事业单位，无内设机构。14年开始为农林水利局下属全额拨款的副处级事业单位，无内设机构。工作职责是：（1）宣传贯彻与水库相关的法律法规，并组织实施。（2）负责水库工程管理、养护及水库日常运行管理工作。（3）负责水库防汛抗旱工作。（4）完成上级部门交办的其他工作。

1.2.2 管理人员

根据2012年6月30日，大连金州新区人力资源与社会保障局《关于大连金州新区青云河水库管理处岗位设置方案的核准意见》：青云河水库岗位总量16个，核定单位领导正职1名，副职1名。主体岗位是专业技术，占岗位总量的56.3%。其中：管理岗位7个，占单位岗位设置总量的43.8%，专业技术岗位9个，占单位岗位设置总量的56.3%。现水库在岗人员10人，管理人员1人，专业技术人员3人，工勤人员6人。学历为本科3名、专科1名；职称分别为：中职3名、助职1名；工勤人员普遍年龄较大，学历较低，6人全部50周岁以上，初中以下学历。水库是农林水利局下属事业单位，水库党支部党员人数5人，设支部书记一名由水库主任兼任。

2 中型水库管理中激励机制建设现状

奖励机制是人力资源管理领域里的重要内容，目前在各个行业的管理实践中都发挥着重要作用。而所谓的激励机制，是心理学的一个术语，是指激发人的行为心理过程，是通过精神或物质的某些刺激，促使人增强内在的工作动机和工作干劲，朝着所期望的目标前进的心理活动。结合以往的实践经验来看，通过激励机制的建设，可以提高组织机构的凝聚力和向心力，有利于实现人力资源的优化配置，实现组织利益与个人利益的有机统一。

在新时期的时代背景下，我国在中型水库的建设与发展中取得了一定的进步，这对于推动我国经济发展起到了重要作用。但同时也需要意识到，水库内部管理方面还存在很多不健全的方面，还有待于进一步强化管理以提升水库管理水平，这其中激励机制的建设就是一个重要方面。结合当前中型水库激励建设的发展现状来看，水库管理人员的收入缺乏激励性，主要参考一些工龄、学历、职称职务因素，而缺乏与工作绩效的挂钩；此外，水库管理工作中存在吃大锅饭的问题，激励手段缺乏有效性。针对当前中型水库管理中存在的相关问题，大连金州新区青云河水库管理处在管理工作中创新建设奖励机制，有助于上述矛盾问题的解决。

3 中型水库管理中激励机制的建设类型

在水库管理中应用激励机制，首先要明确激励机制的几种类型。结合当前水库管理工作的现状及特点，总结激励类型主要包括物质激励，荣誉激励和事业激励。

3.1 荣誉激励机制

荣誉激励也被称为是精神激励，它与物质激励机制相互对应。在青云河水库管理工作中，荣誉激励的机制主要与水库人员的工作业绩和晋升挂钩，并将荣誉奖励机制与员工评优联系在一起。主要的实现方式包括了表扬、奖励等。通过荣誉激励机制，主要激发水库领导干部及职工间的内在动力，进而形成一股相互赶超，相互比较学习的良好竞争氛围。例如，青云河水库就在日常的管理工作中，借鉴其它水库荣誉激励机制经验，对水库管理人员在日常工作中的突出表现，给予荣誉称号及公开表扬，对于他们在工作中的能力与努力进行充分的肯定与认可，进而增强水库管理人员的工作自豪感，形成良好的主人翁意识和责任感，为更好地开展水库管理工作提供不竭动力。

3.2 事业激励机制

事业激励的主要策略就是工作激励，换言之就是通过激励来使人员热爱自己的工作，从事具有挑战性的、扩展性的工作还能够极大的提高人员对于工作的激情和兴趣。对于中型水库管理工作来讲，其包括的内容非常多，跨度也很大，技术类的工作如养殖、检测等，另外还有一些如抗洪抗旱等突发性的工作。因此在安排工作岗位时一方面要分析工作的职责，另一方面还要考虑人员的专业和特长，保证二者能够和谐，只有这样才能提高管理工作的效率。总而言之，安排工作人员的岗位必须要具有挑战性、可行性的特点，只有这样工作人员才能在工作中成长、调动积极性。除此之外，还可以通过晋升职称等方式来激励员工，使其更好的发挥出自身的能力。

4 关于中型水库管理中激励机制建设建议

除了上述几种激励形式外，在中型水库管理中实施激励机制还可以从以下方面入手。

4.1 水库管理上的激励机制

水资源的浪费是目前较为严重的问题之一，导致该问题出现的原因除了管理不够严格之外，用水户也缺乏节水意识，因此必须要建立有效的水权制度，这是实现水资源优化利用的重要措施。其一，水权分配制度的建立，政府应于民众协商，掌握用户的用水量，并建立完善的水权分配制度，实现优化分配的目的；其二，水权交易制度的建立，现如今经营管理渗透各行各业，因此水资源管理也应顺应发展，建立水权市场，提高人们节约用水的意识，使水库更好的发挥出其应用的作用和贡献；其三，水权监督制度的建立，为了更好的实现水资源的优化配置，建立水权监督制度非常有必要，在政府以及资源管理部门的监督之下，采取奖惩机制来加强对水库的管理，以此来提高水资源的利用效率。

4.2 水库经营上的激励机制

结合各地水库经营管理经验，总结水库经营上的激励机制可以从以下方面入手。首先，构建合理的水价体系。这其中具体包括水价的形式、种类等，通过科学水价体系的构建，可以有效保护水资源，防止水资源浪费，提高水库管理效率。其次，可以构建一些水票制和水银行制。特别是在一些水资源匮乏的地区，该项用水激励机制具有重要意义。水用户通过水票实际上将水库与市场紧密联系在一起，当用户出现超额用水问题时，需凭票交易，这样也是为了让水用户进一步节约用水，让水库管理提供更优质的服务。

4.3 用水方面的激励机制

在市场经济环境下，水库管理工作中的一项重要内容就是让水用户履行节约用水的义务。而要让水用户自觉履行节约用水的义务，水库管理部门就可以专门设立一些鼓励节约用水的激励机制，通过强化信息沟通渠道来让水用户及时了解节水激励机制，使其自觉上缴水费，同时也更好地监督水库管理工作。

4.4 人才方面的激励机制

水库管理工作的核心是人，想要让水库管理中的激励机制更具效用，想要让水库管理工作的发展迈向一个新台阶，都离不开一支高素质的水库管理队伍。无论是领导管理层，还是基层员工，不仅需要具有高素质的专业知识，还需要具有良好的职业素养。水库管理工作不是一件轻松的工作，更不是一件简答的工作，为此，水库管理部门需要建立科学完善的人才培养机制，建立人才评价机制和选拨机制，通过制度的保障吸引人才，留住人才，挖掘人才，让人才安心于水库工作，发挥更大的价值。

结束语

综上所述，水库管理中激励机制的建设是一项系统且复杂的工作，但它对于提高中型水库管理水平却具有十分重要的作用与意义。大连金州新区青云河水库管理处正是认识到了激励机制建设对于水库管理的重要性，在具体管理工作中建章立制，深入学习激励机制的本质内涵，在自身水库管理中根据实际工作特点，创新性的采取了形式多样的激励措施，激发了水库员工的工作积极性，同时也提高了水库管理水平，推动水库事业的发展迈向了一个新高度。■

参考文献

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