预防为主 促未成年人零犯罪

嘉荫县关工委

预防为主 促未成年人零犯罪

嘉荫县关工委

嘉荫县位于黑龙江省东北部，是与俄罗斯隔江相邻的边境县。自2011年以来，县关工委在与综治部门及有关方面开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动中（简称“创建活动”），认真贯彻《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，把“预防为主”贯穿创建活动的全过程，全县连续5年实现了社区、村屯、学校未成年人零犯罪。实践证明，预防为主，是促进未成年人零犯罪的有效手段；预防未成年人犯罪，关工委和“五老”大有可为。

构建预防未成年人犯罪工作网络

在开展创建活动中，全县基层社区、村屯、学校普遍成立了创建工作领导小组，建立起纵向到底、横向到边的预防未成年人犯罪工作网络，为搞好这项工作奠定了组织基础。全县有“五老”骨干570多名，县关工委组织他们与相关方面密切配合，在预防未成年人犯罪中发挥了重要作用。“五老”积极参与学校、家庭和社区“三位一体”的联席制度，及时掌握学校、家庭和社区预防未成年犯罪工作进展情况，特别是掌握“问题”青少年的思想动态、行为状况，使参与预防工作有的放矢。社区、村屯“五老”制定了未成年人家庭工作联络图，与社区居委会、村委会成员组成帮教小组，入户包人开展工作。全县13所学校中，有10位“五老”兼任10所学校的法制副校长，在学校的预防工作中发挥了重要作用。县关工委主动作为，争得县委的重视与支持。县委明确要求将创建活动与党建工作结合起来抓，做到同研究、同部署、同实施、同检查，并将其纳入到“平安嘉荫建设”目标考核责任制之中（在100分制中占7分），为开展好这项工作提供了保障。

培育未成年人守法意识

预防未成年人犯罪，法治教育是根本。县关工委从未成年人特点出发，密切结合实际对他们进行法治教育，培育他们的守法意识。各级关工组织充分利用宣传栏、板报、条幅、传单等多种形式，大力宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（简称“三法”），广泛普及法律知识。每个新学期伊始，乡村、社区关工委聘请司法部门的同志为学生讲解法律知识，送法律知识进校园；寒暑假，请派出所干警、乡司法助理和懂法的“五老”为学生开设“法律讲堂”。他们利用家长学校对未成年人家长进行“三法”的学习培训，提高家长对未成年人进行法治教育的自觉性。向阳乡雪水温村还把村规民约纳入到创建活动之中，村里的“五老”现身说法讲村规、讲民约，使“三法”更实际、更具体，增强了法的约束力。5年来，全县开设“法律讲堂”54次，受教育未成年人8000多人次。通过扎扎实实的法治教育，未成年人遵法、学法、守法、用法意识有了明显增强。

采取有效措施搞好预防

在创建活动中，县关工委采取有效措施，把预防落到实处。一是送关爱。调查发现，弱势和特殊群体的孩子由于缺少关爱，有的性格比较孤僻，容易走极端。全县成立“五老”关爱团12个，成员410多人。在摸清底数后，县关工委组织关爱团成员与17名单亲、孤儿、留守贫困儿童结成关爱对子，引导他们热爱生活，树立信心，鼓起勇气，克服困难，做个好少年。尚志社区12岁的单亲男孩马某，妈妈患病多年，照顾不了孩子。县审计局局长刘翠玉退休后，主动与马某结成关爱对子，把马某接到家中，像对自己孩子般照顾饮食起居，与老师沟通加强学习辅导，还多次跑社区、住建局帮马家争取了廉租房，使这个孩子健康快乐地成长。二是进行心理疏导。县关工委通过分析未成年人犯罪案例，认识到身心有缺陷的、被宠坏的和受到忽视的三类未成年人容易产生犯罪。针对这一问题，“五老”、“十大员”因人施教，采取德育宣讲、老少结对帮教、登门入户走访等方式，对上述三类未成年人进行心理疏导。家住尚志社区的学生刘某，父母离异与母亲生活在一起，母亲患病无暇管他。他上课扰乱课堂，经常和同学打架。社区关工领导小组常务副组长唐立民和“五老”原美丽多次与他谈心，动之以情，晓之以理，终于打动了这个小男孩，使之有了很大的转变。他妈妈流着泪对唐立民说：“你们不光是挽救了我儿子，还挽救了我的家。”三是引导孩子远离不良习性。“性相近，习相远”。不良习性是未成年人犯罪的温床。广大“五老”像对自己家孩子一样负责任，防止孩子沾染不良习性。保兴镇仁合村关工委常务副主任刘国忠常去网吧、游戏厅等场所监督检查，看到有未成年的孩子就劝阻他们离开，不听劝阻的就同他们的家长联系。他还教育和规劝网吧业主，不要为了赚钱，毁了孩子的一生。5年来，“五老”相继帮助17名未成年孩子戒掉了“网瘾”。社区、村屯很多“五老”经常深入到居民家中，劝诫未成年人不参赌，不酗酒，不吸毒，不看黄色口袋书和影碟。通过这些关爱行动，使未成年人从小在人生路上走正道。

嘉荫县关工委成员在一起学法。

努力净化未成年人成长环境

县关工委与公安、文化、城管等部门配合，组织“五老”积极参与校园周边及社会环境的整治行动。全县有31名“五老”被聘为文化市场义务监督员，达到全县社区、乡村文化市场监督全覆盖。有关部门为他们颁发了聘书，配发了监督证，持证上岗，参与对网吧、个体书店、歌厅、舞厅、游戏厅等文化娱乐场所的监督管理。在各乡镇、社区自行检查、监督的基础上，每年寒暑假都与文化市场管理部门集中检查一至两次。针对在校生“旅店上网”问题，与公安部门沟通，加强了对个体旅店的管理。与城管部门配合，阻止在学校附近贩卖不良出版物，有效地净化了未成年人的成长环境。