积极帮扶青少年中的弱势特殊群体

哈尔滨市关工委

积极帮扶青少年中的弱势特殊群体

哈尔滨市关工委

近5年来，黑龙江省哈尔滨市关工委依托全市关工组织的优势，积极争取各级党政组织的重视和支持，深入开展调查研究，采取多种有效措施，以救助、帮扶青少年中弱势、特殊群体为重点，务求关心下一代工作的具体措施切实落到实处。

经常开展调查研究，及时了解掌握青少年弱势、特殊群体情况。为做好救助、帮扶青少年中弱势、特殊群体工作，市、区、县（市）每年一次的关工组织工作会议，都将其作为重点任务安排部署。年终岁尾，全市各级关工组织都集中进行调查摸底，根据青少年中弱势、特殊群体变动情况，重新登记造册、建档立卡，作为新一年工作的指引。近些年，从全市看，青少年弱势、特殊群体主要有以下几种情形：家庭生活特别困难的孩子；留守、流动儿童和学生；失亲孤儿；残疾孩子；中考、高考落榜学生；服刑期满释放或父母是服刑人员的孩子。这些青少年与同龄人的处境迥然不同。特别是那些“差钱”的孩子，他们只是希望能够吃得好一点、上得起学、治得了病。全市各级关工委都把救助、帮扶这个特殊群体，列为关心下一代工作最该办好的实事。

多方筹措资金物资，救助特困家庭孩子。市、区、县（市）财政在教育救助上，贯彻落实国家、省有关要求，先后实行学前教育资助、流浪孩子回校专项行动、农村义务教育寄宿生生活费补助、普通高中国家助学金、中等职业学校助学金和免学费等五个专项经费投入。此外，市财政每年对民政、残联、儿童福利院划拨一块资金，作为救助孤残儿童专项资金使用。市关工委等群团组织，还分别通过“金秋助学”、“芙蓉学子与希望同行”、“绿荫行动”、“爱心行动”等活动，筹集一定数额的资助资金。这些资金，一定程度上解决了部分特困家庭孩子上学、就医及生活上的实际困难。

爱心企业与十名特困学生结成关爱助学对子，为他们提供助学资金直至大学毕业。

多方面采取措施，管顾失亲孤儿和留守、流动儿童和学生。市关工委、妇联、教育等部门联手，多渠道、多角度落实监管教育责任和义务，使他们失亲不缺亲、离亲不离情。解决的办法主要有六个。一是“五老”和基层干部做孩子亲属工作，请他们以亲情为重，关心孩子的成长，主动担起亲人的责任和义务。全市由亲属监管教育的孩子有15900多人。二是关工委发动“五老”办爱心小屋、“四点半学校”，把放学后落单的孩子集中在一起学习或做游戏，管顾起来。全市有这样的爱心小屋940多个、“四点半学校”760多所。三是和妇联发动有条件、有爱心妇女当爱心妈妈，给孩子母爱亲情，管顾孩子1300多个。四是在有孤儿和留守儿童学生的学校，发动教师当他们的代理家长，让成绩好的学生与他们结对子。全市这样的代理家长有12400多名，手牵手对子有1230多个。五是负责监管教育留守学生、儿童的“五老”、爱心妈妈、代理家长，都与孩子家长保持联系，定期或不定期沟通情况，有条件的让孩子和父母视频或电话交流。六是对流动学生、流动儿童，重要的是让他们能入托，有学上。全市接收外来务工人员随迁子女入学的学校有1400余所，民办幼儿园1021个，共接收外来务工人员随迁子女72456人，做到了全部就近入托、入学。

多角度拓展渠道，帮助“两考”落榜生就业。在教育引导他们树立脚下有路观念的同时，更实在的事是帮助他们谋求就业。一是培训就业本领。“两考”落榜生集中的呼兰、阿城、双城区和九县（市）都有职业教育机构，分别设立农学、计算机、财会等实用性专业，有的还实行订单培养。5年来共培训15900多名“两考”落榜生，掌握就业本事并实现就业的达11900人，培训后又到高等职业院校学习的有7450多人。有的区、县（市）还主动与石家庄天使技工、大连技师、李锦记集团等20余家企业、学校联系，与我市区、县（市）及职教机构联手，定向培养“两考”落榜生。二是联系就业岗位。各级关工委及广大“五老”与家长、学校一起搜集用工信息、启用人脉关系，相继为“两考”落榜生找到就业岗位11900多个。三是传授创业技能。各级关工委发动“五老”与“两考”落榜生结一帮一、几帮一的对子，对创业意识、创业能力强的开启创业思路，传授一技之长，或搞种植、养殖，或搞市场营销。全市靠这种帮带创业成功的“两考”落榜生约有4100多人。四是支持科技致富。各地对那些有科技创新、科技致富门路和才能的高看一眼，在贷款、场地等方面大力支持。全市成为致富能手的7500多人。

多元化用心用力，矫治失足、失落青少年。帮扶失足青少年，重在转化。各级人大、政协高度重视，相继对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》进行执法检查，提出有针对性的意见和建议。各级关工委配合司法等部门经常组织到监狱开展讲法、义演、捐助等活动。普遍开展了创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，全市实现零犯罪社区626个、村屯1686个、学校2153所，分别占91%、89.2%和99%。服刑期满的矫治转化工作，重在给情感温暖，给生活出路。各级关工组织和广大“五老”不惜倾注心血，有的组成帮教小组，有的结帮教对子，从做亲人、亲情体贴工作，到真情关切、教育转化。全市参与矫治“两放”青少年的“五老”有1150多人。各级政府及有关部门为解决“两放”青少年生活出路，在税收等方面对企业实行了相应优惠政策。对因父母是服刑人员而心里失落、行为不端的青少年，重在监管教育。全市19270位“五老”与27701名服刑人员子女及有劣迹的青少年结对子，承担起监管教育责任义务。一些有服刑人员子女学生的学校，把帮教责任具体落实到教师，有的安排学习好的学生与他们手牵手、结对子。全市41.8%的中小学校聘请心理健康教师，开展心理健康教育，对心理健康障碍学生进行压抑、自卑、焦虑、厌学等健康疏导。