浅析会计集中核算制度实施的问题及改进措施

王迪+王丹

摘 要：在社会主义市场经济条件下，现代企业为了加强会计管理，就必须实行会计集中核算制度，通过实行会计集中核算制度可以有效的防止贪污腐败问题的发生，现代企业实施会计集中核算制度以来，取得了较为大的成绩，但是其中的问题也日益暴露了出来。本文从会计集中核算制度的优势出发，分析了会计集中核算制度存在的问题，并提出了几点完善会计集中核算制度的对策，目的在于提高会计集中核算制度的实施水平。

关键词：会计集中核算制度；优势；监管

会计集中核算制度是指企业会计核算机构在资金使用权、所有权、财务主权不变的条件下，将行政事业单位的银行账户取消，向由会计核算中心来统一开设专门的账户，对资金进行统一结算，是融会计核算、监督、服务于一体的核算制度。企业实施会计集中核算制度，既可以使会计核算行为得到规范，又可以提高会计信息质量、资金的使用效率等。

一、会计集中核算制度的优势

1.有利于提高会计信息质量

保证会计信息的真实性是企业实施会计集中核算制度的基本要求，在会计集中核算制度下实施的是“三分离一公开”的方式，在一定程度上保证了会计信息的真实性，有利于提高会计信息的质量。

2.有利于提高财政资金的使用效益

在企业会计集中核算制度下，提高了对会计的监管，对会计的监管，将企业原来自设的银行取消，对企业财政资金的支出必须通过会计中心指定的账户进行，企业各个部门对资金的使用的合理性和合法性都要经过会计中心进行审核，在一定程度上减少了财政资金管理上的缺位问题。对企业财政资金支出做出全方位的监督，大大的提高了财政资金的使用效益，可以保证企业的财政资金按照预算进行合理的使用。

3.有利于内部控制制度的严格执行

企业在实施会计集中核算制度后，可以实现对资金使用的全程监督，可以对资金的事前、事中、事后进行有效的控制，例如企业在处理结算、报销等经济业务的时候，核算部门的人员要层层的审核报销人员递交的原始凭证，在审核的过程中，大大的降低了单位领导的过分干预，经过核算部门审批后的资金款项也是直接到达单位，保证了资金可以得到充分的利用。同时通过核算中心的计算机系统，可以对原始凭证进行严格的审核，有利于内部控制制度的严格执行。

4.财务报表的准确及时上报

会计集中核算制度在企业内部实施后，由核算中心统一的对财务报表的出具、上报，这样就减少了许多的中间环节，财务报表上交的周期也得到了很大程度上的节省，保证了财务报表上报的准确性和及时性。企业经营决策者可以通过财务报表的准确性和及时性，及时全面的了解到企业的经营情况，及时的发现企业经营过程中存在的问题，也可以为经营者进行经济决策提供科学合理的依据。

二、会计集中核算制度存在的问题

1.缺乏会计集中核算制度的正确性认识

由于我国市场经济改革的时间还比较短，因此很多企业对会计集中核算制度的缺乏一定的正确性认识，没有认识到会计集中核算制度在企业中的重要性，在对会计集中核算制度的实施过程中，不能够正确的把握该怎样更好的发挥会计集中核算制度的重要作用，最终导致会计集中制度不能够实现最初的目的。同时有的一部分企业认为会计集中核算制度可以干涉到企业的经济活动，不利于企业正常的生产运行，在观念上还存在着抵触的情绪。

2.核算单位的财务管理和内部监督弱化

企业在实施会计集中核算制度的过程中，虽然各个部门可以不必对资金进行单独的管理，在很大程度上提高了资金的使用效率，但是单纯的进行出纳、报账的工作，大大的削弱了核算单位的财务管理和内部监督的职能，提高了贪污腐败问题发生的概率。虽然为了对企业会计工作中进行监督，在会计核算制度中设立了代理记账的制度，但是并不能保证财务工作人员做好每一次的财务把关工作，因此可以看出在会计集中核算制度中的进度力度还有待于提高。

3.会计责任主体不够清晰

在企业实施会计集中核算制度的过程中，会计业务的执行者和决策者是相分离的，在会计监督和财务审批相分离的影响下，企业的会计监督权和核算权得到了一定的改变，会计责任的主体资格也得到了改变。核算中心是被审计单位和审计单位的中间人，也是在会计监督工作中的盲点部门之一，当出现会计信息失真、处理会计业务出现差错、经济违规行为等问题发生的时候，被核算单位就会简单的认为由于没有会计人员和账户，就不必承担相应的会计责任，因此就很难明确会计责任主体，导致核算中心与企业之间相互推诿会计责任的问题发生，加大了企业对会计责任认定、查询、处理的难度。

4.财务人员工作积极性不高

从实际情况来看很多企业的财务人员对实施会计集中制度的工作热情并不是很高，因为在会计集中制度的要求下集体账户是审核所用资金的唯一方式，这样使资金在使用上得到了较大的限定，在很大的程度上架空了企业领导和财务人员的权利，企业领导和财务人员就会对会计集中核算制度的实施产生抵触的心情，在很大程度上降低了财务人员的工作积极性，降低了财务人员对财务管理工作的热情。

5.缺乏健全的会计集中核算制度法规

由于我国实施会计集中核算制度还处于起步阶段，在企业中的财务管理和会计核算还没有实现相互衔接，核算中心是独立在企业之外存在的，对企业的开支项目和具体业务的开展的了解还不是很清晰。同时按照《会计法》的规定：“企业的会计机构要按照企业的具体经济业务来设置，并在会计机构中指定相应的会计主管人员”，但是在很多企业的核算中心只是设定了报账人员，会计核算中心独立的承担了企业大部分的会计核算职能；同时按照《会计法》的规定：“企业的负责人要对企业的会计人员和会计工作负全责以及承担相应的责任”，因此可以看出企业会计责任的主体应该是企业的负责人，这样看来企业实施会计集中核算制度的法规不够健全。

三、完善会计集中核算制度措施

1.提高会计集中核算制度意识

对于企业来说会计集中核算制度是企业财务管理工作中的重要组成部分，因此企业的领导层要加大对会计集中核算制度的宣传力度，将企业部门的思想意识进行统一，提高对会计集中核算制度的意识，要让企业的全体员工认识到企业领导是会计行为的主体，只有企业的领导层重视到会计集中核算制度，才能够使企业部门之间的关系得到很好的协调，有助于会计集中核算制度的顺利实施。

2.提升集中核算中心的监管职能

会计核算和资金支付使核算中心日常的主要工作，但是核算中心仅仅的被看做是记账部门是不够的，因此要将核算中心从原来的核算型部门，逐渐向管理型的部门转换，从企业各个部门对预算的执行情况出发，对各个部门专用款的进度进行严格的把控，核算中心要及时的对预算执行指标进行控制，避免超出预算外计划款项的发生，做好预算资金支付的事前控制工作，将监督向事前、事中监督的方向拓展，这样更有利于企业管理者做出正确的经济决策，降低企业的经营风险，提高企业经营效益。同时企业的核算中心部门还要积极的接受企业内外部监督部门对企业核算工作的审计，例如主动接受审计、内部监督部门、税务部门的监督，及时的向预算单位反馈相应的核算信息，保证企业资金和财产的使用安全。同时会计核算中心要完善对固定资产的购置、处置、和报废的制度，对单位的固定资产进行严格的规范，对单位的预算进行不定期的盘点和检查，努力做到账实相符、账账相符。

3.明确相关的会计责任主体

企业在实施会计集中核算制度的时候，要明确相关的会计责任主体，建立起相互牵制的运行机制，这样就可以使立法部门更好的对会计责任主体进行监督。明确相关的会计责任主体，有利于会计核算集中制度的责任划分，避免出现企业和核算中心相互推诿核算责任的问题发生。

4.提高财务人员的工作热情

为了提高财务人员的工作热情，企业可以通过不断完善企业内部激励、结算、考核等机制，提高部门和工作人员的工作积极性，首先企业要将奖励的方法予以明确，应该以员工完成工作的质量和效率为主要依据，对其进行客观的评分，制定出相适应的奖罚标准，按照奖罚的标准对达标的员工进行奖励，对不达标的员工予以相应的处罚；其次要建立激励机制，要将工作人员的利益与工作效率挂钩，严格的分配好员工的工作职责，调动起财务人员的工作热情；再次企业也要鼓励员工对核算有创新的意识，鼓励员工打破传统的核算方式，这样才能更好的调动起企业基层员工对核算工作的工作热情，可以有效的避免在会计核算工作中贪污腐败问题的发生。

5.建立健全会计集中核算制度法规

一套健全的会计集中核算制度法规是提高企业会计集中核算制度实施水平的重要保障，因此现代企业要不断建立健全会计集中核算制度法规，第一要建立审核的审批制度，单位在对收支款项进行账务处理的时候，必须经过核算中心对提供的原始凭证进行审核后才能够实施，在审核的过程中既要保证原始凭证的合法性和真实性，又要保证审批程序的完整性；第二要建立岗位责任制度，企业要根据员工的分工建立相应的岗位责任制度，为了提高员工的工作压力和责任，要在企业内部建立相应的奖罚机制，提高工作人员的主动性和积极性；第三国家的相关部门要在《会计法》中将会计集中核算制度的相关细节和合法性进行明确，并且要尽可能的按照企业的实际情况来出台一些切合实际的法律法规，保证企业在实施会计集中核算制度中可以有法可依，使得企业的会计集中核算工作在规范化的环境下运行；第四企业要按照《会计法》的相关法律法规的要求下达相关的文件，为了提高对会计集中核算制度的正确性理解，企业要根据法律法规做出必要的解释，保证企业会计集中核算制度实施的有序性和有效性。

四、总结

综上所述，企业实施会计集中核算制度后，可以不断提升企业的资金使用效率，促进会计行为的规范化管理，提高了会计信息的可靠性、及时性和全面性。当前企业实施会计集中核算制度还处于初级阶段，在实际的实施阶段还存在一些问题，因此企业要对这些问题有正确的认识，并要积极的采取科学合理的措施予以解决，不断推动企业会计集中核算制度的顺利进行，提高现代企业的财务管理水平。

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