今后，干部提拔将过“四必关”



今后，干部提拔将过“四必关”

眼下，全国各地年度工作收官，干部的考核提拔工作也被提上日程。干部个人报告事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、纪检监察机关意见“凡提必听”，“四必”要求正成为各地干部选任中的鲜明底色。

“凡提必核”：个人有关事项报告不实者取消任用资格

依据2010年5月中办、国办印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》要求，副处级以上领导干部需每年如实向组织报告婚姻、出国（境）、收入、房产、投资、配偶子女从业等14个方面的个人有关事项，自觉接受党组织监督。据统计，2014年全国向组织报告个人有关事项的领导干部总量达150万名。

徒法不足以自行。2014年1月，中组部在全国范围内启动个人有关事项报告抽查核实，并建立抽查核实机制。根据中组部的要求，从2015年1月起，各级组织人事部门开始加大抽查核实力度，凡拟提拔为副处级以上干部人选，拟列为副厅级以上后备干部人选，以及转任重要岗位人选等，已全部进行重点抽查。

在此背景下，2015年1月起，湖北对拟提拔为副处级及以上干部，列为副厅级以上后备干部人选，对其个人有关事项报告进行抽查核实，如有不实，根据具体情况判断是否取消提拔任用资格，并根据情节给予批评教育、诫勉或组织处理、纪律处分。

新规出台，绝非说说而已。某干部原本拟被提拔为副厅级巡视员，但湖北省委组织部在核查其个人有关事项报告时发现，其有一些股票和一套与女儿共有的住房未如实报告，虽是合法财产，但该干部还是被取消了考察资格。

中央党校党建部教授蔡志强认为，个人有关事项报告填报不实或瞒报，就是对党不老实，取消提拔任用资格当属题中应有之义。

“凡提必审”：干部档案审核重在审核“三龄两历一身份”

干部人事档案审核是干部选任的一项基础性工作。近几年干部人事档案造假事件频发，影响十分恶劣，在中纪委公布的2014年中央巡视组两轮巡视整改情况中，巡视涉及的20个省份，有15个省份的整改通报提及整治干部档案造假。“凡提必审”、对干部人事档案进行审核，正基于现实的考量。

“干部档案审核，重在审核‘三龄两历一身份’。”国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰表示，目前档案造假主要集中在干部的“三龄两历一身份”（年龄、工龄、党龄，学历、工作经历，干部身份），“凡提必审”就是要确保干部档案真实、准确、完整、规范。

在湖北，干部考察组被要求一旦发现考察人选“三龄两历一身份”等档案信息存在疑点，未核实前不得提交部务会研究；对故意涂改档案等行为，一经发现，除取消任职资格外，情节严重的给予组织处理或党纪政纪处分。

广西南宁市邕宁区、甘肃永登县等地甚至还对拟提拔的干部“三龄两历一身份”等有关事项在一定层面公开，以增强干部任前公示“透明度”。

“凡提必查”：信访举报未查清前暂缓办理任职手续

如果选人用人过程中，遇到信访举报该怎么办？现实中，各地越来越倾向于“凡提必查”。很多地方明确，信访举报在未查清前暂缓办理任职手续，不消除隐患不选任。

在干部选拔任用程序启动前，四川对重要职位提前调研摸底，与纪检监察机关提前沟通，对近5年信访举报情况提前掌握，做到心中有数。一旦人选进入动议程序，组织部门立即全面核查动议人选历年信访举报，信访有问题或没有正式结论的坚决不启动。而在干部任职前，四川则实行考察工作负面清单管理，把巡视、信访、审计等负面反映作为防止带病提拔突破口，凡有负面问题未查清的坚决停下。

湖北印发的“省管干部任前公示办法”，则对公示对象、范围、方式、内容、时间及公示结果处理等进行严格规定，对考察及公示期间收到的有关问题反映，逐一登记建档，并对举报反映内容作甄别处理，凡需调查核实的，根据举报反映内容采取干部监督机构直接调查核实、有关单位党委（党组）调查核实等方式调查，未查清前暂缓办理任职手续。

江苏海门市对反映相关举报正在调查等情况的，一律暂缓上会。同样在江苏，根据南京市委2015年出台的《关于进一步从严规范干部选拔任用工作的意见》，南京将完善“12380”电话、网络、信访“三位一体”监督平台，对反映的选人用人问题，凡举必查、查实必究。

“凡提必听”：提拔先过纪检监察机关这一关

如果没有信访举报，是否意味着拟任用人选就一定“干净”？未必！近年来，组织部门在选人用人程序中越来越重视听取纪检监察机关的意见，避免“一边被查、一边提拔”的现象发生。

中央纪委监察部网站2015年初发布的《中共上海市委关于巡视整改情况的通报》显示，上海加强干部任前廉政审核，把干部提任前征求纪检机关意见作为选拔任用的必经程序。2014年，市纪委共完成市委组织部来函征求意见78批、320人次，对相关干部明确提出缓用等建议。依托干部监督联席会议平台，湖北已就考察人选听取同级纪检监察机关对考察对象能否任用、是否涉案的意见，并进一步探索将平职级调整到重要部门、关键岗位干部纳入征求意见范围。

干部有问题，宁缺也毋滥。湖北武汉市将听取意见的范围从纪检监察机关延伸至审计局、检察院、法院、公安局等多个渠道。

（《人民日报》2016.1.12）