以事故致因理论为基础的核电工程安全管理能力结构

刘贻侵

摘 要：核电工程是核能利用系统的重要组成部分，其有效缓解了电力资源供应紧张的情况，为我国经济的发展作出了一定的贡献。一旦核电工程出现事故，则会造成毁灭性的后果。因此，很多人“谈核色变”。以事故致因理论为基础，分析了核电工程安全管理能力结构，以期为相关单位的研究提供参考和借鉴。

关键词：事故致因理论；核电工程；安全管理；能力结构

中图分类号：TU714 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.06.092

随着经济的快速发展和科学技术的不断进步，核能发电已逐渐成熟，成为某些发达国家能源战略的重点之一。但历史上曾多次发生核电事故，其对人与环境的安全造成了极大的威胁。在此情况下，核电安全问题受到了国际社会的广泛关注和重视，成为相关研究机构重要的课题之一。目前，虽然很多学者对核电安全问题进行了一系列的研究，但其理论基础多为一般的建筑工程安全管理理论，并未系统地研究核电工程安全管理能力结构。因此，本文对该课题的研究具有一定的现实意义。

1 核电工程施工问题综述

1.1 核电工程施工安全状况分析

随着科学技术的不断发展和进步，施工安全管理的地位逐渐升高，其最终目的是将危险因素控制在人们可接受的范围内，从而减少或避免安全事故的发生。一般情况下，安全是指事故出现的可能性在人们可接受的范围内。一旦这种可能性超出人们可接受的范围，就会被视为不安全。核电工程的安全状况是指在施工过程中，各个要素构成的整体系统的运行状态良好，且危险性发生的可能性处于人们可接受的范围内。

1.2 核电工程施工过程系统分析

在核电工程施工的过程中，主要包括地基和基础施工、主体施工、附属工程施工以及各种设备的安装调试施工等。在上述每一项施工过程中，又包含多种专项施工，其共同组成了复杂的施工系统。核电工程施工过程系统由多种要素构成，主要包括人、机、环境。其中，人是主体，分为管理主体、施工主体和安全主体；机主要包括机械设备、施工方法和材料等；环境是施工的条件和对象，主要包括施工环境和工作环境。只有所有的构成要素相互作用、协调配合，才能保证整个施工的正常运行。

1.3 核电工程施工的特点

与一般的工程项目施工相比，核电工程施工具有鲜明的特点，主要体现在以下3个方面：①一般而言，核电工程的工程量较大，且各方面施工的变化较多，因此，其施工周期较长，相关管理人员需要制订相应的应对措施；②在整个施工过程中，有很多高危施工环节，且核电工程的技术含量较高，这给施工安全管理增加了一定的难度；③由于核电工程施工具有专业性较强、专业技术要求较高等特点，因此，其对施工安全管理人员的要求非常高。

2 施工事故致因和管理能力结构分析

根据事故致因理论，诱发事故的主要因素包括3类：①事故发生的主体，即出现事故的前提条件，其决定了事故的严重程度。②事故发生的必要条件，其直接决定了事故发生的可能性。③组织失误。有些学者认为其是安全事故出现的根本原因。此外，也有学者认为，施工系统的安全性取决于系统的和谐性，即各个层面、各个环节的相互协调程度。

核电工程的施工过程是一个动态系统，这个动态系统由3方面组成，即人、机和环境。因此，对该系统造成影响的因素可分为人的不安全行为、物的不安全行为和不安全的施工环境。而在上述每个不安全因素中，又包含多种影响因素，其均可能引发安全事故，进而造成巨大的损失。

核电工程施工的安全管理能力主要包括安全行为管理能力、安全行政管理能力、安全组织管理能力、安全技术管理能力、安全信息管理能力和安全管理创新能力。这些能力共同组成了核电工程安全管理能力结构。通过上述能力的相互作用、协调发展，可有效提高施工安全管理的水平。

3 核电工程施工安全管理能力保障分析

核电工程施工安全管理能力取决于其在工程内部能力结构中的整合情况。如果管理能力结构中有一种能力较差，则会导致核电工程安全管理能力的整体下降。这与“木桶理论”相似，较差的能力即整个木桶的短板。由此可见，核电工程安全管理能力的强弱并不是由其中最强的一种能力决定的，而是由最弱的一种能力决定的。因此，想要提高核电工程的安全管理能力，管理人员一定要认真研究安全管理能力结构，全面增强每一种能力，并重点关注不同能力间的有机整合情况。

4 结束语

本文利用事故致因理论对核电工程安全管理能力结构进行了研究和分析，以期提高核电工程安全管理的水平。核电工程的建设单位一定要提高对安全管理的重视程度，利用先进的安全管理理论做好安全管理工作，从而提高安全管理工作的有效性，保证核电工程施工的顺利进行。

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〔编辑：张思楠〕