基层老年学校教师队伍的现状与对策

□合肥市蜀山区老年大学常务副校长　　陈继志



基层老年学校教师队伍的现状与对策

□合肥市蜀山区老年大学常务副校长陈继志

随着我国人口老龄化的到来，老年教育越来越受到社会的关注。基层老年学校已成为解决老年人就近求学的重要阵地。但由于多数基层老年学校起步晚、条件差，教师队伍参差不齐，教学质量不高，因而严重影响了基层老年学校的发展，难以满足社区老年人的精神文化需求。本文试就基层老年学校教师队伍建设现状和对策予以解析，与同行们切磋。

基层老年学校教师队伍建设的现状

以蜀山区为例，目前基层老年学校共55所，兼职和聘用各类专业教师336人。总体看来，这些老年学校教师爱岗敬业，甘于奉献，他们用自己的专业学识，无私地为老年人服务，在教学中认真刻苦，循循善诱，深受老年学员的喜爱和欢迎，为老年教育事业的发展做出了应有的贡献。但由于发展不平衡等多种因素，目前全区老年学校教师队伍也存在着与老年教育发展不相适应的问题，其表现为：

1.教师数量不足，人员流动大该区现有镇、街道及社区（村居）102个，按规划到2016年实现社区（村居）老年学校全覆盖，全区尚需老年学校教师816人，尚缺各类教师480人。在现有的老年学校教师中，不少外聘教师由于年龄大、身体差或家务多等各种原因离职，每年都有几十个教师岗位需要再补充。

2.教师学历不高，个体差异大基层老年学校教师大多来自本社区。据统计，60%的教师虽有专业特长，但学历较低，缺乏教学经验。教师中有大、专院校教授，也有文化程度不高但有一技之长者，个体差异较大，因而在教学中随意性较明显。

3.教师待遇较差，积极性不高据调查，镇、街道老年教师尚有微薄补助，而社区（村居）老年学校教师大多是志愿者，很少有报酬，他们完全是自愿为老年教育事业做奉献，同时也在教学中实现自身的价值。这些同志精神可嘉，但长时间奉献难以持久，有时遇到困难难免有怨言。

4.教师交流偏少，质量难保证基层老年学校比较分散，校际之间缺乏交流，校内又各行其是，没有统一的教材和教学标准，教学质量难以提高。

基层老年学校教师队伍建设中存在的问题有其客观原因，一是目前涉及老年教育的法律、法规缺乏国家层面的权威性、连续性,可操作性差；二是各类师范院校尚未开设老年教育教师专业，老年教育教师供给的主渠道没有形成，基层的科班教师选聘更为困难；三是由于多头管理、归口不一，有的领导重视程度不够，政府投入不足，导致教师队伍薄弱，难以满足广大老年人的精神文化需求。

基层老年学校教师队伍建设的对策

针对上述基层老年学校教师队伍存在的问题，蜀山区老教委认真组织调研，分析原因，从落实“四个全面”战略布局的高度，提高各级领导认识，实事求是，因地制宜，制定加强基层教师队伍建设的要求和具体对策。

对策一：调研摸底，分类建账2015年上半年区老教委就教师队伍建设对全区镇、街道和社区进行调研摸底，要求基层党政领导重视抓好老年学校教师队伍建设，做到专人分管，及时问责。调研中发放教师情况调查表、统计表，对全区老年学校教师分类登记造册，建立全区老年教育系统教师人才库，在全区范围内老年学校教师可做到资源共享。同时建立区、镇、街园、社区（村居）三级教师人才网，及时更新人才流动情况，引进和挖掘辖区内优秀人才充实老年教师队伍。

对策二：组织培训，交流互动基层老年学校教师来自社会的各个行业，专业水平参差不齐。定期组织培训十分必要。从2013年起，该区每年都对镇、街和社区老年学校教师开展业务培训。2015年暑期举办了全区镇、街道及社区（村居）老年学校教师业务培训班，邀请市老年大学常务副校长洪心义同志作了题为《老年教育教学管理中坚持的理念、原则和方法》的报告，安排区文化馆馆长就基层老年教育与文化体育的关系作了深入的分析和指导，使全体教师受益匪浅。在培训中举办了教师论坛，十几位教师登台介绍教学经验和做法，教师们畅所欲言，各抒己见，气氛热烈。每年除安排集中培训外，学校还分专业组织单科培训。由区老年大学牵头组织交流讨论。区老教委还宣布全区镇、街、园老年学校教师均可在区老年大学免费选择一门专业课进修，时间为1～3年。这项措施出台后，不少街道、社区（村居）老年学校教师踊跃报名参加学习。通过培训和教学实践，使教师加强了教学组织能力和语言表达能力，具备了运用现代化教学手段的能力，提高了编写教案、教材及教学研究的能力。

对策三：立足教研，重视评价积极开展教学研究，不断改进教学方法，重视课堂教学观摩与评估是抓好教学工作，提高教师业务水平的有效途径。区老教委每年举办两期教学经验交流会，区老年大学教师与镇、街、园老年学校教师同台开展教学活动，组织编写、分析教材，共同交流教学经验，互相取长补短；每学期区老年大学组织一次教师课堂观摩活动和教师笔会，鼓励教师参加省、市、区举办的书画、摄影展和各种演出活动，以激发他们的创作热情。积极鼓励和推荐老年学校教师参加区文联及下属各种专业协会，为基层老年学校教师搭建展示才华的平台。2015年下半年，以区老年大学为主成立各专业教研活动小组，面向镇、街道、产业园老年学校教师，分片开展教研活动。

2009年开始，区老年大学创设了蜀山老年教育网站，教师、学员可利用网络进行交流，方便快捷，信息量大，大大拓宽了课堂教学信息渠道，拉近了教师与学员的距离。

对策四：重点突破，典型引路全区基层老年学校发展不平衡，在加强教师队伍建设中也要因地制宜，突出重点。如，小庙镇老年学校是首批省级示范校，但由于各村地处偏远，老年教育发展极不平衡。为此，区老年大学组织成立了老年教育讲师团，巡回到各村老年学校授课，鼓励优秀教师到小庙镇老年学校授课，帮他们解决车旅费和就餐问题，区老年大学还为小庙镇敬老院老年学校捐赠了部分课桌椅、电脑等教学设备，帮助敬老院老年学校顺利开学上课。区琥珀街道、三里庵街道、五里墩街道、南七街道、西园街道和笔架山街道领导十分重视老年学校教师队伍建设，他们不仅加大投入，改善教师待遇，而且重视加强教学常规管理，重情感投入，抓队伍建设。区老教委及时宣传和推荐他们的做法，召开现场会，以典型示范引领其他镇、街道、产业园认真做好教师队伍建设。榜样的力量是无穷的，在他们的带动下，全区老年学校教师队伍逐步壮大，相对稳定，教育教学质量有所提升。

对策五：以人为本，表彰先进老年学校教师是撑起老年教育的脊梁，没有他们无私奉献的精神和忘我工作的态度，就不可能有老年教育的发展和创新，他们中大部分教师课时薪酬比较低，要想留住优秀人才，除了逐步提高他们的待遇外，更重要的是感情投资。多年来，区老教委切实为教师和教学工作搞好服务，凡是教师需要解决的问题都及时予以解决，每年教师节都要评选表彰优秀教师，召开座谈会，倾听他们的意见，慰问辛勤工作的教师，密切了与教师的深厚感情，激励其以校为家，笔耕不辍。在制度上，建立了一套教师聘任、职责、教学、激励、管理等制度，聘任那些热爱老年教育事业、有奉献精神、专业有造诣、事业有成就、教学上有经验的大专院校教师、专业学术团体的会员、社会上的能工巧匠来老年大学从事教学工作。为提高老年学校教师待遇，区老教委出台了《关于加强镇、街道、园老年学校教师队伍建设的意见》，要求各级政府、部门切实落实政策，努力提高老年学校教师待遇，在政治上爱护、工作上支持、生活上关心他们，让老年学校教师安心工作，为全区老年教育事业发展多做贡献。各镇街园领导重视，加大投入，积极抓好教师队伍建设，如笔架山街道天鹅湖社区老年学校聘请全市一流教师，开设十几门专业，学校发展到300多人，成为蜀山区社区老年教育的一面旗帜。

几年来，在市、区老教委的关心、支持和指导下，区基层老年学校教师队伍建设取得长足进步。目前，全区老年学校学员达到1万余人，老年人入学率达16%，位居全市前列。2013年，全区已有4所老年大学（学校）被授予省级示范校；2014年，区老年大学（老年学堂）获评“全国终身学习活动品牌”。