黑龙江省现代农机合作社发展历程及现状改进研究

2016-04-20李柏林周璐

西部皮革 2016年6期

关键词：发展历程建议现状

李柏林，周璐

(1.东北农业大学工程学院，黑龙江哈尔滨 150030；2.东北农业大学理学院，黑龙江哈尔滨 150030)

黑龙江省现代农机合作社发展历程及现状改进研究

李柏林1，周璐2

(1.东北农业大学工程学院，黑龙江哈尔滨 150030；2.东北农业大学理学院，黑龙江哈尔滨 150030)

摘要：近年，党中央，国务院对现代农机合作社的建设和发展给予高度重视，相继出台了一系列的扶持政策和法律法规，为现代农机合作社的健康发展营造一个良好的社会环境。众所周知，黑龙江省是产粮大省，文章以黑龙江省为例，分析了黑龙江省现代农机合作社的发展历程及发展现状，阐述了现代农机合作社在国民经济中的重要作用，并为未来现代农机合作社的发展提出保障措施和建议。

关键词：农机合作社；发展历程；现状；建议

1发展历程

黑龙江省土地总面积为47.3万平方公里(含加格达奇和松岭区)，占全国土地总面积的4.9%。农用地面积3950.2万公顷，占全省土地总面积的83.5%[1]。黑龙江北部的三江平原、西部的松嫩平原，是中国最大的东北平原的一部分，平原占全省总面积的37.0%，海拔高度为50～200米。黑龙江省农业资源十分丰富，具有农业发展得天独厚的优势，在国家和省委政府的领导下,其农机合作社发展可大致分为以下几个阶段：

1.1萌芽阶段

从20世纪50年代到90年代末，黑龙江省逐渐步入了农业机械化时代，1947年黑龙江省建立首个国营农场，开始使用农业机械设备，随后开始在农村推广农业机械，到80年代末已经基本得到普及，从公社到生产队形成了较为完整的农业机械化体系，90年代中期，国家实行家庭联产承包责任制，相应的农机化也做出了改革，经营模式由集体经营变为个体经营，农机设备也由单一的大型机械向小型机械发展[2]。

1.2农机合作社发展起步阶段

2002年至2008年是农机合作社的起步阶段，2002年，黑龙江省委领导视察农垦九三分局时充分肯定了农机作业服务社会化的经验，提出了在全省先成立一些规模大、标准高的农机作业公司，进行跨区作业的构想[3]；2003年确定了海伦、克山、呼兰、富锦4个县(市)18个村进行农机合作社的试点；2004年，在黑龙江省委省政府7号文件中提出“要加快农业机械化步伐，继续对农机服务组织购置和更新大型农具给予适当补助”，省政府投资5000万元资金对农机合作社给予扶持，在9个市28个县(市、区)50个村组建了农机合作社；2005年，省委省政府继续加大投资，新组建农机合作社100余个；到2008年末，全省共建农机合作社1200多个，累计建设投资超过10亿元人民币。2003-2008年黑龙江省农机合作社数量如图1.1所示。

图1.1　2003-2008年黑龙江省农机合作社数量

1.3农机合作社发展成熟阶段

2008年至今，黑龙江省农机合作社发展已趋于成熟，无论是从农机装备建设规模、数量、质量，还是农机装备先进程度，都在全国各省份现代农机合作社中名列前茅，现代农机专业合作社的制度建设、制度管理、农民农机作业水平、连片规模化经营等已形成体系。

2008年黑龙江省开始建设现代农机专业合作社，投资1.6亿元建设16个现代农机专业合作社。此后，到2014年末累计建设百万元和千万元规模的现代农机专业合作社达1107个。

2现代农机专业合作社运营效果

黑龙江省建设发展农机合作社最显著的成效就是实现了全省的粮食增产农民增收。据初步统计，2014年现代农机专业合作社粮食种植面积1043.7万亩，总产量128.6亿斤，增产9.6亿斤，亩增产8%，农机合作社总收入超百亿元，解放劳动力超10万人[4]。2008-2014年农机合作社各年盈余如表2.1所示。

表2.1　2008-2014年黑龙江省农机合作社各年收入及盈余

此外，大力发展建设农机合作社也意味着加快了农业机械化的发展，促进了现代农业的发展，培育和壮大了新型农业经营主体。

3现代农机合作社建设现状

2014年省委省政府工作要求，大力发展以现代农机专业合作社为重点的新型农业经营主体，各有关部门认真贯彻落实现代农机专业合作社建设任务，加大现代农机专业合作社建设力度。根据《2014年黑龙江省现代农机合作组织建设方案》[5]，各市(地)按照《方案》要求，积极组织各县(市、区)申报。现代农机合作社建设方案流程图如图3.1所示。

图3.1　现代农机合作社建设方案流程图

4现代农机合作社发展瓶颈与不足

经过多年的发展，黑龙江省农机合作社虽然已经普及，但是无论从数量和技术上来说都和国际水平有所差距，其发展也遇到了一些瓶颈与不足，如现代农机专业合作社建设数量不足、现代农机专业合作社经营融资难融资贵、现代农机专业合作社土地规模经营不足、现代农机专业合作社的管理型人才和技术骨干缺乏等，根据《2015年黑龙江省现代现代农机专业合作社建设方案》要求[6]，坚持稳中求进、改革创新，在种植业农民合作社基础上建设现代农机专业合作社，成熟一个，建设一个。建设一批，储备一批，培养一批。

5现代农机合作社发展建议与保障措施

(1)加强现有现代农机专业合作社规范化建设

(2)加强现有现代农机专业合作社经营能力建设

(3)加强现代农机专业合作社政策扶持和指导服务

(4)加强培育典型，建立合作社示范体系

(5)强化组织领导，加大政策扶持

参考文献：

[1]任禾，臧薪宇，李月英.我国农民专业合作社发展现状及方向[J].农业科技管理，2010(12)：29-6.

[2]孙策.黑龙江省农机合作社发展现状研究[J].边疆经济与文化，2014(10)：4-6.

[3]张立光.黑龙江省农机合作社发展对策研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2008.

[4]张梅，郭翔宇.农民专业合作社经济组织的效益分析[J].农业经济，2010(8):32-34.

[5]黑龙江省农业委员会.黑龙江关于加快推进现代农机专业合作社发展的[R].http://www.ccfc.zju.edu.cn/a/zhengcefagui/2013/0124/14634.html.