论如何开展好煤矿工会民主管理工作

刘冰

[摘 要]在经济全球化的背景下，国有企业、私营企业、事业单位及其他用人单位的劳动关系不断发生变化，工会的职工民主管理工作也随之而变。对工会的职工民主管理工作需要有新的认识，职工在现代企业中是以劳动者的身份参与到企业管理中的，称之为“员工参与管理”更为准确，它是现代企业管理制度的重要组成部分，开展好职工民主管理工作对企业发展具有非常重要的意义。

[关键词]煤矿工会；民主；管理

民主管理是在民主、公平、平等的原则下开展的科学的将管理思想进行传播，协调企业内各部门从而实现管理目的的一种管理方式。它符合以人为本的管理理念，也是现代煤矿工会所追求的的一种管理艺术。煤矿工会的职工民主管理可以调动职工的积极性，发挥自动的主体精神，并在众多群众参与下的多数人管理多数人的管理方式。

煤矿企业职工民主管理工作依然是工会组织宣传部门的核心工作，是中国特色社会主义企业管理制度的重要组成部分。它可以让职工充分参与到企业的民主管理工作中，从而维护好职工的合法权益。

一、我国企业职工民主管理的方式

我国职工民主管理的方式主要有职工代表大会制、职工参与企业内部管理机构和平等协商制度。不同类型的企业的职工民主管理方式存在很大的差异，现阶段我国煤矿企业的民主管理方式是一年一度的职工代表大会制度。职工代表大会制度是中国全民所有制企业中职工群众参加企业管理，监督企业行政行为，并进行自我教育的基本制度。它是煤矿企业进行职工民主管理的基本形式，是职工通过民主选举组成的。职工代表大会的主要任务是贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，在法律范围内行驶权利，保障煤矿企业职工的合法权益，调动煤矿企业职工的工作积极性。这是现代企业职工民主的重要形式，能够充分将煤矿企业职工的意志和利益直接反映在企业的管理过程中。

我国是无产阶级专政的社会主义国家，人民是国家的主人。职工的民主政治权利是职工当家作主的直接体现，符合我党一贯坚持的全心全意依靠工人阶级的指导方针。职工代表大会可以听取和了解企业的重大决策和经营管理情况报告，并提出意见和建议。可以监督中层以上企业管理人员的行为决策，及时发觉企业管理层在决策中存在的问题，并提出奖惩和任免的建议；还可以参加平等协商和工资集体协商，对参加董事会、监事会的职工代表有选举权和罢免权，保证职工的合法权利。

二、煤矿企业工会民主工作面临的问题

煤矿企业民主管理工作采用了职工代表大会制度，通过职工代表大会煤矿职工可以行使自己的管理权。但是，在煤矿企业开展民主管理工作时存在以下三方面问题：

1.企业职工文化素质水平比较低，从事煤矿基层工作的职工的文化水平都比较低，对自己的个人权利缺乏足够的重视，对企业的管理也缺乏了解，没有不了解民主管理的含义。2.企业职工的民主管理意识比较淡薄，员工没有认识到民主管理在企业发展中的重要性，在煤矿企业内部往往会形成领导“一言堂”现象，不能充分发挥团队协作能力。3.职工民主管理工作不规范、不正规，企业内部民主管理程序和管理内容不规范，缺乏工作办理章程办法，民主管理工作也缺乏监督，民主管理工作成为了一种形式。

三、开展煤矿工会民主管理工作的建议

提升煤矿企业职工参与民主管理的意识，实实在在地落实职工民主政治权利是现代企业稳定和谐的重要保障。做好煤矿企业职工的民主管理工作可以建立和谐的劳动关系，提高工作效率，维护和促进企业高速发展。针对我国煤矿企业工会民主管理工作的现状，认为我国煤矿企业的民主管理工作需要从以下几个方面开展：

1.提高职工的思想认识和政治素质。我国煤矿企业职工的参与民主管理的意识比较薄弱，工会应认真组织职工开展学习十八大精神，以十八大精神为指导，推动煤矿企业的科学发展。要贯彻和落实十八大精神，组织职工开展矿井企业科学发展大讲堂活动，从而提高职工的思想认识和政治素质。

企业工会的一项重要任务是建立一个职工可以积极有效地参与民主管理制度，各级工会应当积极提高职业职工的民主意识，让每一个员工能够拥有一种主人翁意识，并参与企业管理，推动企业发展。同时，开展职工民主管理工作，需要帮助职工树立维护自身合法权益的信心，积极引导职工参与企业各种政策规章制度的制定，鼓励职工为企业的发展改革提出自己的主张和建议。

2.职工民主管理工作的正规化。为规范企业民主管理制度，进一步加强煤矿企业基层民主政治建设，推动我国煤矿企业阳光工程建设，需要将煤矿企业职工民主管理工作不断正规化。规范企业的领导机制，明确领导管理职责和管理范围，认真贯彻落实基层民主政治建设，严格执行企业责任考核制度，监督企业管理和决策，通过民主决策、民主管理、民主监督进一步扩大和深化煤矿企业民主政治建设。为使职工民主管理工作很好运作，还可以成立专门的检查组，每月定期或不定期进行检查，并把检查结果以通报形式发回各单位，让各单位相互学习、交流经验。职工民主管理工作必须形成规范的制度，并保证其得到贯彻落实，才能实现煤矿企业的民主管理。

3.认清煤矿在民主管理中存在的问题，落实民主管理职能。长期以来，煤矿企业形成了领导“一言堂”工作习惯，导致民主管理功能受到削弱，企业职工的民主管理意识淡薄。而且煤矿职工有一个明显弱点：即文化素质低。职工对企业民主管理缺乏深刻的认识，管理制度又缺乏有效的监督机制，导致煤矿企业的民主管理缺乏持久性，民主管理成了形式。

煤矿企业的民主管理工作必须形成“党、政、工”齐抓共管，以党组织为核心，在党的领导下，以工会组织为主体，由行政部门进行配合，三位一体的管理机制，共同进行民主管理。将民主管理工作从实、从细地工作，提高企业民主管理水平。及时汲取广大职工的智慧，才能使煤矿企业拥有最坚实可靠的群众基础。

4.建立良好的领导评议机制。领导是企业发展的掌舵人，职工代表大会应当形成一个良好民主评议企业领导干部机制。煤矿企业的领导体制是一个系统，要抓好煤矿企业民主管理工作，需要形成科学的评议领导干部的方式，对于领导人工作的评价，应当注意坚持党管干部、注重工作实效、实事求是、依靠群众、权利义务相统一的原则。正确认识领导的能力特长，充分落实煤矿领导人的最佳选择，强大煤矿企业团队阵容。

四、结语

随着企业的发展，给工会的民主管理工作带来了重大挑战，工会的民主工作管理工作需要不断创新工作思维，不断调整民主管理工作方法，落实好职工民主政治权利。同时树立高度的主人翁意识，健全民主管理监督机制，完善企业民主管理机制。

参考文献 ：

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[2]杨斌.浅谈充分发挥工会在创建和谐企业中的作用和优势[J].中国高新技术企业，2008（22） .