探究分析中新国家级合作项目为何青睐重庆陈丽州

龚晓莉　王海霞　左妮

[摘 要]重庆独特的区位优势具有独特性、极端重要性和不可替代性，为中新第三个政府间合作项目提供了巨大的发展空间。本文对中新第三个政府间项目的选址问题进行探究分析，阐述了中新项目落户重庆的原因主要是因为重庆具有重要的战略地位。

[关键词]重庆；中心国家级合作项目；分析

一、区位优势

1.国家一类临时对外开发铁路口岸。口岸是国家指定的对外通商的沿海港口，是一个国家或地区开放的标志和平台。从1980年重庆市第一个对外开放的一类口岸——重庆港水运口岸诞生，到今年2月团结村重庆铁路口岸正式启动运行，重庆市已经拥有14个口岸区域，其中江北国际机场航空口岸、寸滩港水运口岸、团结村铁路口岸为一类口岸。与此同时，依托口岸建设，围绕地域经济特点，重庆市积极扩展完善口岸功能。2012年，国家质检总局批准重庆两江新区建设内陆首个进口肉类指定口岸。2013年，重庆成为当年全国唯一获批的进口水果指定口岸，目前已引进全国各地水果进口商二十余家，冰鲜产品进口商十余家。目前，重庆市正在推进沙坪坝区西部物流园区进境种苗、原木指定整体口岸建设，国家质检总局已初步同意以重庆铁路口岸为基点，建立大重庆范围内的原木、种苗及水果指定口岸。抓好重庆水运口岸、铁路口岸、航空口岸建设，是实施重庆东西双向开放发展战略的主要平台和通道。有数据显示，目前，重庆水运口岸已形成300万集装箱的吞吐能力；铁路口岸，已建成1个线束2条铁路装卸线，可实现年办理量48万标准集装箱；航空口岸，已开通覆盖美洲、欧洲、澳洲、亚洲的24条国际客运航线和19条国际货运航线。此外，重庆市还在大力推进电子口岸建设，力争到2015年，建成统一的电子口岸平台，开发上线运行24个业务应用项目，全面实现重庆口岸通关作业无纸化，实现进出口“一次申报、一次查验、一次放行”。

2.整车进口口岸运营平台。这是目前西部地区最大的整车进口口岸运营平台。去年，通过渝新欧搭载进口整车入渝，截至目前仅进口了96辆豪车。不过，重庆整车进口口岸运营平台年吞吐量就可达3万辆。据悉，该平台由市对外经贸集团、中信信通国际物流公司、江周汽车共同投资设立，总投资上亿元。有了这一平台，重庆市的平行进口车商就可利用渝新欧国际铁路大通道的便利，迅速解决欧洲集中采购、沿线运输和抵达重庆后的通关库存等问题。利用渝新欧国际铁路大通道在欧洲进口汽车，从欧洲到重庆只需要20天左右，其中16天为铁路运行时间，全程进口时间比起海运要节约一半。

3.重庆是海上丝绸之路经济的带起点。21世纪海上丝绸之路，以及依托长江黄金水道打造中国经济转型升级支撑带的宏伟战略。作为中西部地区唯一的直辖市、国家中心城市，重庆一头连长江经济带，一头连丝绸之路经济带，具备良好的区位优势。重庆处于中部和西部、南方和北方的连接地，是丝绸之路经济带与长江经济带的交汇点，具有联动东西、带动南北的区位优势。重庆向西北，通过“渝新欧”国际铁路联运大通道，为打造丝绸之路经济带提供了有效平台，丰富了沿线国家及地区合作的内涵；向东通过长江黄金水道贯通长江经济带；向西南通过云南和滇缅公路直达中印孟缅经济走廊，连接21世纪海上丝绸之路。加上国家级开发开放新区——两江新区，以及西永综合保税区、两路寸滩保税港区等对外开放平台，重庆在两带战略中具有左右传递、联动东西的枢纽功能。此外，重庆南彭公路物流基地是打通通往东盟进入印度洋南向国际大通道的起点。“渝新欧”国际铁路联运大通道的成功实践，对两带战略建设起到了先行先试作用。重庆是西部地区唯一拥有长江一级航道、5000吨级深水码头，水运集装箱年通过能力300万标箱的长江上游最大的航运中心。

二、战略定位显示重庆辐射潜能大

1.西部开发开放重点城市。现阶段重庆正在努力打造成为西部开发开放的重要战略支撑，提升对外开放口岸功能，构建便捷高效的一体化监管体系，向西加强与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作与人文交流，向东承接东部沿海产业转移，促进产业互补、市场共享，实现合作共赢

作为中西部地区唯一的贸易功能区，重庆两路寸滩保税港区贸易功能区日前顺利通过海关总署、财政部、国税总局等国家三部委的联合验收，正式启动运行。这意味着重庆在内陆地区率先拥有了统筹外贸和内贸两个市场、整合国际国内两种资源的开放平台，有力助推了重庆融入“一带一路”战略。从地理版图上看，重庆地处丝绸之路经济带、中国—中南半岛经济走廊与长江经济带“Y”字形大通道的联结点上，具有承东启西、连接南北的独特区位优势。重庆市不久前出台了《关于贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见》，提出将把重庆建设成为西部开发开放的重要战略支撑，提升对外开放口岸功能，构建便捷高效的一体化监管体系，向西加强与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作与人文交流，向东承接东部沿海产业转移，促进产业互补、市场共享，实现合作共赢。在重庆融入“一带一路”建设的实践中，最引人注目的无疑是“渝新欧”国际铁路。这条始发于重庆、连通着西部各省区与中亚和欧洲的国际贸易大通道，不仅是丝绸之路经济带建设的重要支撑，更是重庆乃至内陆地区向西开放的引擎。据了解，截至2014年年底，“渝新欧”已开行233班，货运量占整个经阿拉山口出入境中欧班列的80%以上，服务范围辐射了我国华东、华南、西南、华中以及台港澳地区。

2.长江上游地区中心枢纽。重庆位于新丝绸之路和长江经济带交汇处和战略节点，是长江经济带的“龙尾”、长江上游航运中心、西南地区综合交通枢纽。重庆工商大学长江上游经济中心主任王崇举认为，“西部开发开放的重要战略支撑”、“长江经济带的西部中心枢纽和内陆开放高地”的提法强调了重庆在中国全国的发展定位，也加强了重庆在上游地区的作用。重庆等于有了丝绸之路和长江经济带两个通道的便利，地理条件独特。长江上游，不仅包含长江干流宜昌以上4500余公里和干支流域的覆盖地区，同时还涵盖了包括人流、物流集聚和辐射范围而达到的地区。在这个范围内，要具备发达的交通基础设施网络，便捷的多式联运衔接系统，高效的运输管理服务体系，旺盛的腹地经济及运输需求，才能实现长江上游综合交通枢纽的目标。而重庆物流将以前三者为支撑，形成“一江，两翼，三洋”对外大通道。一江就是长江黄金水道通航，两翼是指“西北翼”经哈萨克斯坦——俄罗斯——白俄罗斯——波兰——德国——鹿特丹和“西南翼”由贵阳——昆明——大理——瑞丽经缅甸中部到印度洋，三洋：实现到太平洋，大西洋，印度洋的交通，还有三基地：规划建设团结村铁路物流基地，重庆航空物流基地，重庆公路物流基地，四港区：寸滩港区，果园港区，黄谦港区和东港港区。集多式联运、现代仓储、货运配载、物流装备、商贸流通、物流社区、保税物流、城市配送等九大功能于一体、辐射整个长江上游地区现代物流服务的全国性物流节点城市。

三、结语

此次将中新产业园设在重庆，充分体现了重庆具有现代互联互通的区位及平台优势、交通基础优势和通讯基础优势以及具备现代服务经济发展的产业基础。这一举措将促进重庆在金融、航空、交通物流、现代信息与通信技术方面的快速发展，为重庆推进内陆开放高地建设带来难得的发展机遇。

参考文献：

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[2]张延龙，第三个中新产业园花落谁家[N]. 经济观察报. 2014-11-17 （011）.

[3]罗家良，善于学习，中国避免走弯路[N]. 人民日报. 2015-04-02 （003）.