环境风险分析与防范对策研究

胡鹏

文章编号：2095-6835（2016）07-0037-01

摘 要：改革开放后，我国经济发展迅速。但在这个过程中，很多企业的发展都是以牺牲环境为代价的。长此以往，不仅会对经济发展造成影响，还会对人类的生存环境造成不可逆转的破坏，进而威胁人类的生存。基于此，地方部门应充分重视环境风险，同时从各个方面强化对环境问题的管理，强化对社会组织，特别是对生产、销售、运输企业环境风险源的管控，从而最大限度地降低经济发展对环境造成的负面影响，推动环境和经济的健康、可持续发展。

关键词：环境风险；风险管理；环境破坏；管理体制

中图分类号：X321 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.07.037

环境风险防范是当前地方政府管理工作的重要内容，对于人类的健康和生存具有非常重要的意义和价值。地方政府部门应当有效协调经济发展与环境风险防范的关系，在保证地方经济发展的同时，最大限度地降低环境因此遭到的破坏。在当前的社会发展中，很多生产、经营行为都会给环境带来风险。这就需要地方政府部门深入了解本地的实际情况，发现其中存在的风险，然后在此基础上采取有针对性的措施进行预防和处理，最终达到有效保护环境的目的。

1 环境风险的类型与现状

1.1 危险化学品环境风险

在实际中，导致突发环境事件的主要原因之一就是危险化学品环境风险。当前，我国部分城市中有很多大型化工企业，并且多数位于河流沿岸。这些化工企业的产品运输、废水排放都会对河流水质造成严重影响，而一旦河流被严重污染，就会对沿岸居民的生活用水造成巨大影响。同时，这些企业的危险化学品运输也是造成突发环境事件的重要诱因，所以地方企业和部门应当充分重视危险化学品的运输风险问题。

1.2 危险废物环境风险

近年来，地方危险废物的数量逐年增加，其中，冶金、化工、石油等行业是主要的风险来源，但地方政府往往存在对危险废物的处置能力不强、处置设施建设进展缓慢、危险废物处置技术水平不高的问题。这些问题进一步造成危险废物倾倒、非法转移情况的增多，进而大大增加了环境污染事件的数量，对环境造成了严重污染。另外，很多企业存在危险废物临时储存不规范的问题，这也在很大程度上增加了环境风险。

1.3 重金属环境风险

当前，很多地方的环境开始受到重金属污染物的影响，其中的污染物主要包括铅、汞、砷等。这些污染物主要来自电光源制造业、铅蓄电池制造业、热处理加工业，化学品制造、矿山开采、金属表面处理和化学原料等。在很多城市，重金属污染企业都存在分布混乱的问题，在工业园区实现统一管理的少之又少。这增加了环境监管的难度。另外，很多关停的涉重企业都存在重金属污染遗留问题。这些遗留污染通常都具有污染严重、治理难度大的特点，对环境安全造成了严重威胁。

2 环境风险防范对策

2.1 完善环境风险管理体制体系

地方政府应提升环境风险管理小组的级别，组长应由地方政府主要领导担任，并制订环境风险管理制度、政策、法律等，有效协调地质、水利、安监、环保等部门。为了有效解决企业环境风险防范专业技术水平不高的问题，需要建立环境风险防范与评估咨询公司，为企业提供促进安全生产和降低环境污染事故发生风险的技术和咨询服务。

2.2 完善相关法律法规

地方政府应完善与环境风险防范相关的法律法规，从而明确环境风险防范责任和责任主体。对于一些风险源众多的地方，应当对该地区的风险源特点进行深入分析，站在法律角度有效控制相应风险，并制订《危险化学品污染防治条例》《水污染防治条例》《土壤环境环境条例》等，为具体的环境管理活动提供可操作性强的依据，最终实现对环境风险的有效控制。另外，当前环境风险的主要来源之一还有放射源，这就要求地方政府部门制订《放射性污染防治条例》，从法律层面上为控制放射源风险提供保障。

2.3 提升对重点环境风险企业的监管水平

地方政府应当积极开展环境风险专项整治活动，并强化对环境风险隐患的动态管理。通过提升风险源日常监测水平，及时掌握河流、工业园区的环境质量状况，采取有针对性的防范措施。与此同时，还应当有效评价和识别环境风险源，从环境风险企业的级别出发，对相应企业采取有针对性的管理措施，提升环境风险管理效率；制订危险化学品突发环境事件处置技术规范以及应急监测技术的应用规范、方法和标准等。企业应积极组织环境应急培训活动，通过增加预案演练力度和频次，提升预案的科学性和可操作性。

2.4 有效防范污染搬迁企业环境风险

当前，很多城市都存在老工业区整体搬迁、优化调整产业结构、产能过剩等问题。这就要求地方政府合理调整重点片区工业布局，将污染严重的企业搬迁出去，并充分重视化工企业关停搬迁过程中的污染防治工作，对关停搬迁过程中可能引发突发环境事件的风险因素和风险源进行预先分析，然后在此基础上编制相应的应急预案。在关停搬迁过程中，企业应当保证污染防治设施处于正常运行状态，并对遗留或搬迁过程中产生的污染物进行妥善处理。

2.5 完善环境污染强制责任保险制度

地方政府应当积极推广环境污染强制责任保险制度，从而及时处理环境污染事件，使受害者的合法权益得到有效保障。同时，还应当明确企、事业单位的环境责任，不断提高其环境风险防范能力。在实际中，参保企业应包括河流沿线具有环境污染风险的企业、饮用水源附近的企业、生活区附近的企业、污水和危险品处置企业、石油化工类企业、放射性物质的使用和销售企业。

3 结束语

综上所述，环境保护对于人类的生存和可持续发展非常重要，地方政府应当对本地区的环境风险进行仔细的调查和分析，站在全局角度，结合本地区的实际情况采取有效措施加以预防和处理，确保社会生产、生活中的环境风险因素能够得到有效控制，从而更好地保护环境。

参考文献

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〔编辑：王霞〕