工商行政管理中行政执法的缺陷集对策研究

王云飞

摘 要 工商行政管理对于市场的经济活动有着很重要的监督作用，如果在行政执法的过程中采取的手段较弱、或者由于地方的不同而在执法的过程中存在差异使得每个地方的执法不一致、或者是在行政执法的过程中指导能力不够，都会使得市场的经济活动受到不同程度的影响。因此，应该在工商行政管理的过程中对于行政执法进行法治化，并且应该采取一些现代化的手段来对现在的行政执法中存在的缺陷进行完善。

关键词 行政执法 工商行政管理 缺陷 对策

中图分类号：F203.9 文献标识码：A

1行政执法现状

工商行政执法对于我国的市场经济的调整有着很重要的意义，然而随着时代的发展、市场上形式的变化，在行政执法的过程中不仅面临着更大的压力，而且存在的问题变得越来越多。如何与时俱进，采取一些新的方式来弥补现在的执法过程中存在的缺陷成了一个很重要的问题，越来越引起了人们的重视。

2行政执法的缺陷

2.1职能缺位

工商行政管理部门，主要是对于经济进行监督并且对于市场的主体经济进行监督的一个部门，除此之外还需要对于合法的交易进行合理的维护，对于一些违法的交易进行禁止，这样才能够对其他的经营者和消费者的合法权益进行较好的维护。然而随着时代的发展，经济活动的方式变得越来越复杂，工商行政管理的责任也变得越来越多。然而，事实是工商行政管理机关在管理的层面上还不能进行深入，在一些地区和部门上的管理水平仍然停在以前的水准。从监督的层面来说，工作的重点仍然是以前的“集市贸易”的形态，在这一方面花费了太多的人力而忽视了现今的重点所在。造成这种局面的原因有很多，缺乏人才、 缺乏研究，立法的预见性和可操作性差，职能转换缓慢难以适应新的要求等都是重要的因素，最终造成了职能缺位的后果，使得一些管理层面无人管理造成“真空”的后果。

2.2执法手段弱化

在对于工程管理的行政执法进行现代化改进的过程中，一个比较明确的目标就是政府需要逐渐的改变其职能，使得政府管制能够逐渐地变成政府管理，弱化了其执法的手段。这样的理念和传统的行政法制中政府的职能是有着很大的差距的，对于工商行政管理部门更好地进行行政执法有着很大的好处。然而实际执行的过程中却和预想存在着一定的差距。在现实中，由于政府的职能被简化使得其在过于复杂的社会关系中难以做到应付自如，并且执法的手段也因此而遭到了弱化。我国的工商法由于相关的制度还不是很健全，并且公众的法律意识也还不高，如果行政机关没有比较强硬的执法手段，一些违法行为例如毁灭证据、抗拒处罚等情况依旧时有发生，没有考虑到我国的实际国情只是单纯地弱化政府的手段导致了执法的疲软。

2.3行政指导作用缺失

所谓行政指导作用，就是指行政主体在其职责任务的管辖范围之内，为了实现一定的行政目的而采取一些说教的没有法律效力的方式来促使一些非强制性的行为。工商行政管理部门是一种服务型的行政部门，应该充分的利用行政知道的作用来对市场的主体进行耐心的疏导、善意的提醒，在他们出现问题的时候帮助他们，尽可能地减少问题的发生、防患于未然。然而在我国的实际执法过程中，这个现今的理念还没有被完全的落实，使得行政指导的作用没有得到充分的发挥，从而造成了工商行政管理的过程中行政执法的又一个缺陷所在。

3相关对策研究

3.1改革管理体制

工商行政管理的过程中针对职能的缺位问题，我国应该采取一些措施使其对相应的管理体制进行改革从而适应市场的经济需要。只有当机立断的进行改革，实现工商部门对于市场监督过程中本来的职能，才能够使得现今的行政执行中职能的缺陷问题得到解决。

3.2完善法制体系

我国目前的一些行政管理法制体系存在着问题，使得不便于实际的操作、灵活性较差。对于工商行政法治体系进行完善，不但能够使得相关的职能得到更好地发挥，而且能够使得职能的合力发挥更大的作用。因此，以现有的法律如《反不正当竞争法》、《合同法》等为重点，加快对于相关的细则以及法规的制定，解决工商行政基本法的操作性不强等问题，使得旧法得到完善，新法的问题得到解决，这样才能够使得工商行政管理得到有效的行政执法。

3.3加强行政指导

加强行政指导，能够使得工商行政管理的执法达到更好的效果。因此，应该首先加强对于市场的准入秩序的行政指导，这样能够提升市场的主体的监督的服务水准。并且，对于市场的竞争秩序进行行政指导，能够使得市场的交易更加的公平。其次，加强企业的信用建设方面的行政指导，能够使得信用监管的服务水准得到提高。除此之外，还应该加强对市场中一些突发现象的行政指导，这样才能够从整体上提升工商部门的公共管理水平。

4结论

工商行政管理在我国的行政管理过程中有着重要的意义，对于社会经济活动也有着监督作用，直接影响着我国的市场经济的发展，必须对其进行重视。现在我国的工商行政管理在行政执法的过程中存在一些缺陷，应该对其进行改进。在这样的背景下，本文主要对于现有的一些缺陷进行了简单的探究，然后在此基础上提出了一些相应的政策，希望能够起到一些参考作用。

参考文献

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