向梦想出发

侯瑞

似乎映射着马云的那句：“梦想还是要有的，万一实现了呢？”余杭区于2014年10月启动了梦想小镇建设。

梦想小镇虽然名为小镇，但不是传统意义上的行政区划小镇，而是一个以3平方公里为核心区，“有核心，无边界”的互联网创新创业园区。

一个实现梦想的地方

说到梦想小镇，不得不先提一提杭州未来科技城（海创园）。杭州未来科技城是由浙江省、杭州市和余杭区三级政府机构联合重点打造的高端人才集聚区、体制改革试验区和自主创新示范区。2011年，杭州未来科技城被中组部、国资委列为全国四大未来科技城之一。而梦想小镇，正位于未来科技城的腹地。

不仅如此，离梦想小镇仅约4公里的地方，就是阿里巴巴的总部。似乎映射着马云的那句：“梦想还是要有的，万一实现了呢？”余杭区在谋划特色小镇、大力培育信息经济的大背景下，依托阿里巴巴总部所在地这独一无二的优势，承接阿里财智溢出效应，在余杭区独特的区位、产业、高教和自然生态条件下，于2014年10月启动了梦想小镇建设。

2015年3月28日，梦想小镇开镇迎客，迎来了首批创客。目前，梦想小镇定位于“互联网创业小镇”和“天使小镇”双镇并行发展，首期启动建成互联网村、天使村、创业集市三个区块共计17万方建筑。其中互联网创业小镇重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办电子商务、软件设计、大数据、云计算、动漫设计等互联网相关领域企业；天使小镇则重点培育和发展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构等。

2015年10月，梦想小镇又启动了仓前古街提升改造新一期工程建设，预计将于2016年底投入使用。未来三年，梦想小镇希望通过抓住“大众创业、万众创新”这个发展契机，集聚互联网创业者10000名，创业项目2000个，基金及投资机构300家，资产管理规模达到1000亿元，成为众创空间的新样板、特色小镇的示范区、浙江发展的新名片，致力打造世界级的互联网创业高地。

保障梦想源于“五个一”

为积极推动梦想小镇和未来科技城的建设，余杭区采用“边谋划、边建设、边招商”的方式，将“五个一”贯彻建设工作始终。

一个理念，人才是第一资源。经过多年的探索，“为才而建、因才而兴、求才若渴、惜才如金”已成为余杭全区上下的共识和信条，“尊重人才、服务人才、鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围已经在全社会形成。余杭区一直将人才作为第一目标、第一资源、第一动力，坚持人才资源优先开发、人才政策优先完善、人才投入优先保障，全面推进人才特区和人才高地建设。通过搭建创业平台、集聚创新要素、完善创新服务体系，积极与各类中介机构、涉外机构、海外组织谋求合作，推进与北京大学、浙江大学等高校及科研院所的战略合作，千方百计吸引海外创新创业人才，努力打造人才生态最优园区。截至目前，包括梦想小镇和未来科技城在内，已累计引进海外高层次人才1800余名，其中“国家千人计划”86名。

梦想小镇启动以来，余杭区进一步优化升级人才战略，更加注重统筹开发人才资源，在吸引海归创业上保持方向不变、力度不减，同时加快吸引集聚以“阿里系、浙大系、海归系、浙商系”为代表的新四军创业，同步推进“精英创业”和“大众创业”两个策源地建设。

一个战略，人才引领、创新驱动。在高端人才的引领下，技术、项目、资金等各类创新要素快速汇聚，包含梦想小镇在内的未来科技城科技创新蓬勃开展、科创产业节节攀升，走出了一条跨越式发展的新路径。截止目前，未来科技城累计培育科技型中小微企业超过1000家，省级高新技术企业78家，省级研发中心17家，省级企业研究院10家、省级重点企业研究院6家，领军型创新创业团队3支。信息经济、健康医疗、新材料新装备、科技金融四大产业快速集聚壮大，主要指标实现了超常规、超预期增长。

一条路径，产、城、人融合发展。在未来科技城核心，有一块现在也无人居住，被严格保护的区域，这是一块面积达10平方公里的湿地，这里河道纵横、湿地连片、生态良好，是杭州的天然氧吧。近年来，为了保护好这块净土改善湿地生态环境，余杭区投入巨资并以最严格的措施来保护。这是因为，余杭区一直坚定打造未来科技城梦想小镇要走“产城人”融合发展的路子。在这条路径上，余杭区坚持引绿入城、引水润城，在良好的生态本底上精心嵌入城市功能，围绕人的需求建设城市，以丰富的城市功能吸引产业集聚，以深厚的产业集聚提升城市价值，打造“三生融合、四宜兼具”（先生态、再生活、后生产，宜居、宜业、宜文、宜游）的田园城市升级版。此外，余杭区还统筹推进国际医院、国际学校、人才公寓等职住配套，加快实施地铁、有轨电车、水上巴士、慢行系统等立体化的公共交通，努力打造国际化人才集聚的一流环境。

一个生态，充满激情和活力的创业。环境高于政策，制度大于技术。余杭区相信创业者需要的不仅是一个物理空间、也不仅是资金的支持，而是一个完整的创业生态系统的支撑。因此，梦想小镇、未来科技城在努力搭好平台，整合好人才、项目、资本以及孵化机构、中介机构、一流大学、龙头企业等各类要素之外，还为创业者提供好充足的阳光、雨露、空气和养分，让幼苗更好地产生光合作用。目前，梦想小镇已经累计引进孵化平台14家，落户创业项目480个、创业人才近4400名，金融机构101家、集聚管理资本达到335多亿元。此外，在未来科技城内还建成了海创园首期、健康谷2个国有孵化平台，这些平台以及平台内的服务机构各具特色、各有所长，成为各类资源整合的重要载体，形成了“百花齐放、百家争鸣”的创业氛围，共同构建了未来科技城良好的创业生态系统。

一个链条，涵盖企业发展全过程的接力式培育。针对初创期、成长期、成熟期等不同阶段，余杭区积极整合政府和企业的资源，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，着力打造“种子仓——孵化器——加速器——产业园”接力式产业培育链条，确保企业在研发、加速和产业化全过程都能够得到空间保障和政策支持。尤其是2013年以来，余杭区发挥三面围绕杭州市中心的区位优势，大力实施科技创新“523”计划，即用三年时间打造50个科创园区、面积达到200万方、培育3000家科技型企业，现已经取得了显著成效。

目前未来科技城内科创园区达到15个，总面积超过了100万方，为广大科技型中小微企业提供了发展空间。

当前，余杭区从两个方面入手升级创业链条。一是加快转变财政扶持方式，采用政府引导基金、创业基金、产业基金、贷款风险池的运作，实现政府扶持“直接变间接、低效变高效、分配变竞争、无偿变有偿、事后变事先”五个变，通过发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，带动社会资本，把创新创业各阶段的资金链构筑好。二是深化“523”计划，加快“政府办园变企业办园、综合园区变专业园区、房东收益变股东收益、税源培育变创新主体培育、量的扩张变质的提升”五个变，实现科技创新“523”计划和众创空间的内涵式发展。